Дело № 2а-5129/2022
УИД 76RS0013-02-2022-004644-17
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное обследование,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, просил признать незаконным решение о призыве на военную службу от 21 ноября 2022 года, возложить обязанность выдать направление на дополнительное обследование.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В рамках осенней призывной кампании 21 ноября 2022 года в отношении ФИО1 было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на 28 ноября 2022 года.
С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным. Указывает, что при проведении медицинского освидетельствования неправильно была определена категория годности ФИО1 к несению военной службы, не были учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья, подтвержденные медицинскими документами. При наличии жалоб на боли <данные изъяты>, на боли <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Перед прохождением медицинского освидетельствования ФИО1 не проходил обязательные диагностические исследования. Заседание призывной комиссии не проводилось, повестка на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации выдана должностным лицом Военного комиссариата г. Рыбинска единолично.
Определением от 25 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, Военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 января 2016 года стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 повесткой был вызван в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 21 ноября 2022 года к 8:30 час. с результатами анализов.
21 ноября 2022 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности ФИО1 к несению военной службы «Б» - годен к несению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.В результате медицинского освидетельствования ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>
На основании данных медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 21 ноября 2022 года ФИО1 был признан годным к несению военной службы, категория годности Б – годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, принято решение о призыве ФИО1 на военную службу в сухопутные войска.
При вынесении решения Призывная комиссия руководствовалась пунктом «г» статьи 34, пунктом «е» статьи 13, пунктом «д» статьи 66 графы I Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.
Обращаясь в суд, ФИО1 указывает на то, что его категория годности была определена неверно, при наличии жалоб на состояние здоровья, подтвержденных медицинскими документами, административный истец на дополнительное медицинское обследование направлен не был, решение о годности ФИО1 было принято без результатов обязательных диагностических исследований.
С указанными доводами суд согласиться не может, считает, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения от 21 ноября 2022 года и возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза не имеется.
Как видно из дела, ФИО1 освидетельствован врачами, являющими действующими работниками медицинских учреждений, назначенными для работы в медицинской комиссии в установленном порядке. Врачами учитывались жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также имеющиеся у него медицинские документы.
Так, в частности учтены жалобы ФИО1 на дискомфорт в <данные изъяты>, подтвержденного результатами <данные изъяты>, наблюдение у <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>.
Заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившими его медицинское освидетельствование, не выявлено.
В силу прямого указания пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Наличие жалоб на состояние здоровья, предъявленных на медицинской комиссии, достаточным основанием для направления на дополнительное медицинское обследование призывника не является. Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что только при невозможности вынесения медицинского заключения в ходе освидетельствования призывник направляется на дополнительное медицинское обследование.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе в ходе его медицинского освидетельствования материалы дела не содержат.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.
В ходе рассмотрения дела административный истец не пожелал проводить по делу судебно-медицинскую экспертизу на предмет проверки его состояния здоровья и наличия заболеваний, препятствующих несению военной службы.
При таких обстоятельствах, нарушений закона, а также прав ФИО1 в действиях административных ответчиков суд не усматривает.
Доводы ФИО1 о том, что его медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, не являются основанием для признания действий Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района незаконными.
Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, являющейся приложением № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Организация проведения диагностических и лабораторных исследований возлагается на медицинские учреждения и направления военного комиссариата для их прохождения не требуется.
ФИО1 результаты диагностических исследований и анализов на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области 21 ноября 2022 года не представлены, несмотря на то, что в повестке указывалось на необходимость явки в указанную дату с результатами анализов.
В связи с фактическим уклонением ФИО1 от исполнения данной обязанности категория годности административного истца могла быть определена медицинской комиссией и при отсутствии результатов анализов. Запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов вышеназванной Инструкцией либо иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Поскольку ФИО1 самостоятельно результаты анализов в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района не принес, 21 ноября 2022 года ФИО1 административным ответчиком было выдано направление на анализы, а также была выдана повестка о его явке в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района 22 ноября 2022 года к 9:00 час. с результатами анализов для сверки данных воинского учета и мероприятий ППО.
Из личного дела призывника следует, что требуемые анализы ФИО1 в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района так и не предоставил.
Решение о призыве ФИО1 на военную службу было вынесено на заседании призывной комиссии 21 ноября 2022 года в присутствии административного истца. Повестка на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации на 28 ноября 2022 года с контрольной явкой в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района 22 ноября 2022 года вручена ФИО1 21 ноября 2022 года на основании данного решения
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, нарушений прав административного истца действиями и решением административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова