Решение по делу № 2-1335/2023 от 12.09.2023 - об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

город Луга 12 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1335/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Парусовой Н.Г.

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, действующем в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, (далее – истец) обратилось в Лужский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность по продаже обувной продукции по адресу: <...> об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации обувной продукции с незарегистрированными кодами идентификации, а также осуществление повторных продаж товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, об обязании довести до сведения потребителей решение суда через газету «Тосненский вестник» (л.д. 4-9).

Определением суда от 15.08.2023 года (л.д. 107-108), объединены в одно производство исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, к ИП ФИО1 с аналогичными исковыми требования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которые уже приобрели товары в магазине ИП ФИО1, а также граждан, имеющих намерения приобрести товары у данного предпринимателя исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителе, на которых распространяется, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не предоставляется возможным. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интерне https://gov.crpt.ru и рассмотрении обращения, установлен факт повторной продажи, а также продажи обувных товаров с незарегистрированными кодами идентификации ИП ФИО1. Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ: ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в системе 03.03.2020 г., товарная группа-обувь, тип участника-розничная торговля. Выявление фактов продажи обувных товаров с незарегистрированными кодами идентификации, повторные продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации содержит признаки нарушения обязательных требований Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке срелствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно пп. А, д, е п. 2 (Постановления), абз. 1,3 п. 6 (Постановления), пд.34 (Правила). Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Вред законным интересам потребителям заключается в игнорировании законодательства, подлежащих обязательному соблюдении, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе, с настоящим иском в суд.

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило

Ответчик – ИП ФИО1, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7.02.1992 г., орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «#G0Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» #G0 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, в данном случае имеет место правомерное обращение истца в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги общественного питания, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение (п.2);

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров устанавливает в пункте 2: участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

- осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров «подп. «а»);

- с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением «подп. «д»);

- при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением «подп. «е»).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Сведения для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга о регистрируемых обувных товарах перечислены в пункте 34 Правил.

Согласно п.37 указанных Правил, средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix".

В пункте 81 Правил перечислены сведения, которые представляет оператору информационной системы мониторинга участник оборота обувных товаров при выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционного способа продажи не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки обувных товаров со склада хранения для доставки потребителю.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Как указано в исковом заявлении при наблюдении за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интерне https://gov.crpt.ru и рассмотрении обращения, установлен факт продажи ИП ФИО1 в магазинах по адресам: <...> ТК «МАРТ» обувной продукции с незарегистрированными кодами идентификации, а также осуществление повторных продаж товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и при рассмотрении обращения были выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (здоровья) охраняемых законом ценностям/сведениям о признаках нарушений обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии п.1,2 ч.1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 г. «248-ФЗ «о Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской Федерации». Данные сведения были получены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга ща оборотом товаров «Честный знак. Гос» (ГИС МТ), а также по обращению, размещенном на странице ГИС МТ (https://gov.crpt.ru/appeals/detail/121477), заявителем зарегистрированном в ЕСИА.

По указанным нарушениям 08.02.2023 года за номером 47-15-22/23, 17.02.2023 года за номером 47-15-36/23 были выписаны предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> (л.д.10-15, 16-18), а также 02.05.2023 года за номером 47-15-58/23 было выписано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в магазине «МАМА ПАПА Я Одежда и обувь. Все для все семьи», принадлежащему ИП ФИО1, расположенному по адресу: <...>, ТК «МАРТ» (л.д. 66-68).

Управлением Роспотребнадзора в адрес ответчика направлялись предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с выявленными нарушениями (л.д.20, 71).

На основании изложенного, суд полагает установленным тот факт, что ответчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, в защиту интересов неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации обувной продукции с незарегистрированными кодами идентификации, а также осуществление повторных продаж товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, об обязании довести до сведения потребителей решение суда через газету «Тосненский вестник», подлежат удовлетворению

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.46 Закона «О защите право потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации согласно аб.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, действующем в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП <***>, дата присвоения 21.06.2019 г. ИНН <***>), путем обеспечения соблюдения требований установленных подпунктами «а», «д», «е» п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", а также пунктами 34,81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров и осуществлять реализацию обувных товаров с зарегистрированными кодами идентификации по адресам: по адресам: <...>, <...>, ТК «МАРТ».

Обязать индивидуального предпринимателя Аскерова Мамед Мусса оглы довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу, через средства массовой информации, а именно через газету «Тосненский вестник».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аскерова Мамед Мусса оглы в счет госпошлины, от уплаты которой освобожден истец, 300 руб. в доход бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года

Председательствующий

47RS0012-01-2023-001010-26