Решение по делу № 2А-685/2023 от 03.05.2023

Дело №а-685/2023

УИД №RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3 мая 2023 года <адрес>, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, с участием прокурора Дё Д.Д., представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел ФИО3 по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>,судимого,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел ФИО3 по городскому округу «Охинский» (далее – ФИО3 по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской ФИО1 для погашения судимости, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В обосновании иска указано, что приговором Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по Сахалинской области по отбытию срока наказания. Судимость ФИО2 по приговору Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Котельничского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев, установленные административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен ещё на шесть месяцев.

С момента последнего продления срока административного надзора в 2022-2023 годах ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому в силу положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым, продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. исчисляя срок продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока.

В судебном заседании представитель ФИО3 по ГО «Охинский» ФИО5 поддержала заявление по изложенным основаниям, просила продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя указанный срок со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора. С учетом истечения срока ранее установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Дё Д.Д. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 4 статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по Сахалинской области по отбытию срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> (л.д. 68).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Котельничского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОП «Орловское» МО МВД ФИО3 «Юрьянский» под административный надзор (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в <адрес> Сахалинской области для осуществления трудовой деятельности, и в этот же день на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на временный профилактический учет в ФИО3 по ГО «Охинский» под административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ФИО3 по ГО «Охинский» под административный надзор в связи с его переездом на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев (л.д. 43-46).

При этом ФИО2 неоднократно предупреждался под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении него административный надзор может быть продлен судом (л.д. 53-65).

В период нахождения под административным надзором, с момента последнего продления срока административного надзора судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями и.о. мирового судьи на судебном участке № <адрес> Сахалинской области по делам № и № по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных наказаний в виде административного ареста на срок 10 суток и обязательных работ сроком 35 часов соответственно (л.д. 75-76, 77-78).

Согласно характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ФИО3 по ГО «Охинский», ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО6 и двумя её несовершеннолетними детьми, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками (л.д. 13).

Суд учитывает поведение административного ответчика, злоупотребляющего спиртными напитками, допускавшего неоднократное совершение административных правонарушений против порядка, а именно за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ, которые выражались в его отсутствии по месту жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, неявке в орган внутренних дел для регистрации, что свидетельствует о систематическом несоблюдении ФИО2 административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем обоснованы требования административного истца о необходимости продления срока административного надзора, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел ФИО3 по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что ранее установленный срок административного надзора у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, и решение суда о продлении административного надзора в отношении него к указанному сроку не вступит в законную силу, что приведет к отсутствию контроля со стороны сотрудников полиции в отношении ФИО2 и может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд полагает необходимым привести решение суда к немедленному исполнению.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный ответчик (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел ФИО3 по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской ФИО1 для погашения судимости, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Б. Андреева