Решение по делу № 2А-3065/2025 от 26.01.2026 | Минусинский городской суд (Красноярский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года г.Минусинск Красноярский край,

ул.Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО2, действующей на основании доверенностей от 29 ноября 2023 г. сроком действия до 31 декабря 2025 г., от 14 октября 2024 г. сроком действия один года, от 11 ноября 2024 г. сроком действия три года (л.д. 39,40,41) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.38), ФИО3, действующей на основании доверенностей от 16 июля 2025 года, сроком действия до 31 декабря 2026 г., от 8 июля 2025 г. сроком действия до 31 декабря 2027 г. (л.д. 77,78,79) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.80),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, мотивируя свои требования тем, что отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. им через спец.отдел ФКУ Тюрьма ГУФСИН России было направлено письмо в <данные изъяты>, исходящий номер №. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. им было направлено дополнение к ранее направленному письму от ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, исходящий номер №. Указанная корреспонденция в соответствии с положениями УИК РФ не подлежит цензуре. В указанных письмах были направлены оригиналы важных нормативно-правовых актов и документов. Ему известны факты того, что спец.отделом ФКУ Тюрьма ГУФСИН России ранее не направлялись письма других осужденных, они вскрывались и уничтожались, в связи с чем, у него имеются основания предполагать, что и его письма, направленные в <данные изъяты>, были вскрыты, прочитаны, а затем уничтожены. Указанными действиями сотрудники ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушили его конституционное право на судебную защиту, а также умышленно уничтожили документы, имеющие юридическую силу. К выводу о том, что направленные им письма не были доставлены адресату он приходит в связи с тем, что ответ на его обращения с <данные изъяты> не поступили. В соответствии с нормами действующего законодательства, ответ на обращение граждан должен быть дан в течение 1 месяца, в исключительных случаях в течение 10 дней, однако уже на протяжении длительного времени ответ на его обращения не поступал. По причине утраты корреспонденции административным ответчиком, им было потеряно время, утрачены документы, которые не представляется возможным восстановить. Действиями административного ответчика ему также были причинены моральные и нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за потери времени и документов. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия (бездействия) ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000,00 руб. (л.д.4-6).

Определением суда от 08 сентября 2025г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России (л.д.43).

В судебном заседании посредством видео-конференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что письма, адресованные в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. были переданы им в спец.отдел ФКУ Тюрьма ГУФСИН России, о чем ему были даны расписки. Ему известно, что письма переданные ранее также не направлялись сотрудниками ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю адресатам, в связи с чем у него имеются основания полагать, что и письма от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. также не были направлены, поскольку длительное время отсутствуют ответы на них. Просил суд обратить внимание на то, что в письмах находились документы, содержащие его персональные данные, в том числе СНИЛС, ИНН. О том, что его права нарушены ему стало известно только после того, как он повторно обратился в <данные изъяты>, откуда получил ответ о том, что ранее направленные письма ими не были получены. С требования к АО «Почта России» он не обращался.

Представитель ответчиков ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, действующая на основании доверенностей ФИО2 в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения относительно заявленных требований, согласно которым ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. им были направлены письма в <данные изъяты> за №№, №, простым письмом, что подтверждается реестром. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд (л.д.35). Дополнительно пояснила, что вся корреспонденция, переданная административным истцом на отправку, была по реестрам передана в почтовое отделение. Поскольку письмо направлялось простым отправлением, а не заказным, номер отправлению не присваивался, в связи с чем, отследить его движение не представляется возможным. Таким образом, обязанность по направлению письма ФИО1 ими исполнена в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 той же статьи Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила), получение и отправление подозреваемым и обвиняемым за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно п. 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом, направляются заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления подразделяются на внутренние (принимаемые для пересылки в пределах территории РФ) и международные (принимаемые для пересылки за пределы РФ, поступающие на ее территорию из других государств либо следующие транзитом через территорию РФ).

На основании п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным гл. VI Правил оказания услуг почтовой связи; регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным гл. VI Правил оказания услуг почтовой связи.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцев А.Асодержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в г.Минусинске в

В указанный период истцом отправлялась корреспонденция в различные инстанции, в том числе в <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. истцом переданы закрытые конверты за исх. № № № и № (л.д.16).

Согласно реестру почтовых отправлений №№ (следственные) от ДД.ММ.ГГГГ. под порядковым номером 1, значится конверт, адресат – <данные изъяты>, примечание №. Согласно штампу на реестре, перечисленные в нем письма были приняты в работу АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37)

Также, согласно реестру почтовых отправлений №№ (следственные) от ДД.ММ.ГГГГ. под порядковым номером 2, значится конверт, адресат – <данные изъяты>, примечание №. Согласно штампу на реестре, перечисленные в нем письма были приняты в работу АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку стороной административного ответчика представлены доказательства, свидетельствующие о направлении писем указанным ФИО1 адресатам.

Действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в соответствии с пунктами Правил внутреннего следственного изолятора, в пределах предоставленных им полномочий, со стороны администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю не было совершено действий, нарушающих права и свободы заявителя, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, поскольку его обращения (жалобы, заявления, ходатайства) направлялись административным ответчиком соответствующим адресатам, фиксировались в журнале регистрации жалоб и заявлений, которые обозревались в ходе рассмотрения дела.

Доводы истца о том, что ответы на обращения им до настоящего времени не получены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация исправительного учреждения не несет ответственности за не направление ответа на обращения адресатами, их получившими.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Ни одного из таких условий в рассматриваемой ситуации судом не установлено, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представителем административного ответчика заявлено о применении пропуска срока исковой давности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, приведенных в пункте 12 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из представленных суду документов следует, что переданные для отправки в спец.часть ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. были направлены простым отправлением, в связи с чем, установить дату, с которой было нарушено право ФИО1 не представляется возможным.

Кроме того, из представленного административным истцом ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., поступившего ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, для вручения ФИО1, установлено, что согласно информации, представленной <данные изъяты>, в адрес суда не поступало исковое заявление ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности ФИО1 не пропущен, поскольку о нарушении его прав ему стало известно лишь после получения ответа на его обращение с <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ., в то время как с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированный текст решения изготовлен 26 января 2026 г.