Дело №...
№...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васёвчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в **.**.** года гражданское дело по иску Т.А.Л. к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии,
установил:
Т.А.Л. обратился в суд с иском к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет **.**.**, в обоснование требований указывая, что **.**.** его отец Т.Л.М. был поставлен на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера составом семьи 4 человека, включая Т.Г.Н, Т.А.Л., Т.А.Л.; на основании заявления Т.Л.М. от **.**.** администрацией МР «Печора» было принято решение от **.**.** №... о переводе очереди из категории «пенсионеры» на Т.А.Л. по категории «инвалиды» с датой постановки на учет **.**.**. Т.А.Л. включен в общереспубликанские списки граждан получателей жилищных сертификатов выпуска №.... по категории «инвалиды» с датой постановки на учет **.**.** составом семьи 2 человека, включая Т.Г.Н Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от **.**.** №... Т.А.Л. был уведомлен об отсутствии права состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с чем истец не согласен, поскольку родился в г.Печора **.**.**, инвалидность установлена с **.**.** по **.**.**, с **.**.** бессрочно; считает, что положения достававшего на тот момент Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ применению не подлежат, т.к. предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет (п.10 Положения о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Указом Главы Республики Коми от **.**.** №...), а у него возникло право на получение жилищной субсидии в связи с проживанием в РКС более 10 лет по состоянию на **.**.**. Учитывая, что неправомерными действиями ответчика, ранее имевшими место, Т.А.Л. был введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления он лишился возможности при достаточности необходимого северного стажа своевременно встать на учет, то снятие гражданина с очереди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии по истечении значительного периода не может быть признано законным.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал в полном объеме, уточнив категорию, по которой просит признать право на получение жилищной субсидии – «Инвалиды».
Представитель ответчика администрации МР «Печора» Н. , действующая на основании доверенности, требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву требования не признают в полном объеме, указав, что решение администрации МР «Печора» о переводе очереди на Т.А.Л. и включении его в списки граждан, имеющих право на получений социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) с присвоением ему даты постановки на учет **.**.** принято в нарушение федерального законодательства, которым не предусмотрен перевод очереди с одного гражданина на другого. Т.А.Л. не является инвалидом с детства, а также инвалидом вследствие трудового увечья, в связи с чем, к нему не может быть применено требование, установленное Федеральным законом для инвалидов с детства - рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживание в указанных районах не менее пятнадцати календарных лет.
Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Т.Г.Н, КУМС МР «Печора», ОСФР по Республике Коми.
Третье лицо Т.Г.Н исковые требования поддержала.
Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц КУМС МР «Печора», ОСФР по Республике Коми. Согласно письменному отзыву КУМС МР «Печора» решение от **.**.** о переводе очереди с Т.Л.М. (категория «пенсионеры») на Т.А.М. (категория «инвалиды») с датой постановки **.**.** было принято с нарушением законодательства и подлежит отмене, но в связи с обращением Т.А.М. в суд, действия по отмене данного распоряжения приостановлены.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от **.**.** №№...-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее **.**.**, в соответствии с нормами этого Федерального закона.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее **.**.**, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В статье 2 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ определены категории граждан - получателей жилищной субсидии по принципу нуждаемости в социальной защите: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
В силу абз.7 ст.5 Федерального закона №№...-ФЗ, при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Также порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №....
Законом Республики Коми от **.**.** №... «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Как следует из обстоятельств дела, Т.Л.М., **.**.**.р. на основании заявления был принят администрацией МР «Печора» на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидии) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет **.**.**, по категории «пенсионеры», составом семьи 4 человека, включая Т.Г.Н, Т.А.Л., Т.А.Л.
С **.**.** Т.А.Л., **.**.**.р., назначена пенсия по инвалидности 2 степени способности к трудовой деятельности.
На основании заявления Т.Л.М. от **.**.** распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р было принято решение о переводе очереди с Т.Л.М. на Т.А.Л. (сын) с датой постановки **.**.** в категорию «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)».
Согласно справке **.**.** №... от **.**.** Т.А.Л. повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
По информации ОСФР по Республике Коми продолжительность периодов работы Т.А.Л. в районах Крайнего Севера составляет 1 год 11 месяцев 28 дней.
**.**.** брак между Т.Г.Н и Т.Л.М. расторгнут.
**.**.** Т.Л.М. умер в **********.
**.**.** Т.А.Л. подал заявление о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и выделении государственного жилищного сертификата выпуска 2025 года на состав семьи 2 человека, включая Т.Г.М., для приобретения жилого помещения на территории **********.
По информации КУМС МР «Печора» Т.А.М. значится на учете граждан, имеющих прав она получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному району «Печора» под №... (по состоянию на **.**.**); в единых списках граждан, состоящих на учете по категории «Инвалиды» по Республике Коми – под №... (по состоянию на **.**.**).
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании приказа №...-ОД от **.**.** Т.А.Л. был включен в сводный список граждан получателей сертификатов по Республике Коми в **.**.** году.
Копии документов и учетного дела Т.А.М. **.**.** были направлены в Министерство для проверки и оформления государственного жилищного сертификата.
**.**.** Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми после рассмотрения пакета документов на имя Т.А.Л. было принято решение об отказе ему в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет **.**.** как заявителю в связи с неправомерным переводом очереди в **.**.**. с датой постановки на учет **.**.** и отсутствием у Т.А.Л. требуемого федеральным законодательством стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку на дату постановки на учет Т.Л.М. (отца Т.А.Л.) **.**.** действовал Федеральный закон от **.**.** №№...-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в **.**.** году» и Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», где было предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют лица, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.
Таким образом, Т.А.М. не может являться заявителем в очереди на переселение с указанной даты **.**.**, поскольку отсутствует совокупность необходимых для этого условий (не имеет стажа не менее 10 лет).
Статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).
В соответствии п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).
Из изложенного следует, что при переводе гражданина из одной категории в другую первоначальная дата постановки на учет не сохраняется. В этом случае перевод из одной категории в другую осуществляется с момента возникновения права на такой перевод (в рассматриваемом случае это может быть право на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с даты установления инвалидности Т.А.М.).
Только в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи при совокупности определенных условий (ст.1 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ, п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №...). В рассматриваемом случае это может быть право на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с датой постановки **.**.**.
Смешение основания и даты постановки на учет для получения жилищной субсидии различных категорий (категория «инвалиды» и дата постановки на учет **.**.**) недопустимо и законодательством не предусмотрено.
По состоянию на **.**.** Т.А.М. инвалидом не являлся, в связи с чем отсутствуют основания для признания за ним права на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет **.**.**.
По сообщению КУМС МР «Печора» решение от **.**.** о переводе очереди с Т.Л.М. (категория «пенсионеры») на Т.А.М. (категория «инвалиды») с датой постановки **.**.** было принято с нарушением законодательства и подлежит отмене, но в связи с обращением Т.А.М. в суд действия по отмене данного распоряжения приостановлены.
На основании изложенного, учитывая отсутствие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет (стаж истца составляет 1 год 11 месяцев 28 дней), наличие у него с **.**.** инвалидности 2 группы по общему заболеванию, а не инвалидности с детства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных Т.А.М. требований о признании права на получение жилищной субсидии по категории по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет **.**.**.
Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Т.А.Л. к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет **.**.** оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васёвчик
Мотивированное решение составлено **.**.**