Дело № 2-1261/2022

УИД 29RS0021-01-2022-001808-14 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Плесецкого района Архангельской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» пособия, полученного обманным путем, в размере 102883 рубля 34 копейки,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» пособия, полученного обманным путем. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Плесецкого района Архангельской области рассмотрена информация ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» Отделение занятости населения по Плесецкому району о фактах получения гражданами с нарушением закона пособия по безработице. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» Отделение занятости населения по Плесецкому району с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. На основании ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» приказом отделения занятости по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в качестве безработного и ему назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 % заработной платы гражданина - 22114,22 рублей по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 60 % заработной платы гражданина – 17691,37 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № период выплаты пособия по безработице увеличен на 7 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пособия по безработице в указанном периоде установлен в сумме 14556 рублей. Согласно информации директора ООО «ТеплоПромСервис» от 17.12.20202 № ФИО1 выполнял работы по договорам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказами отделения занятости населения по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ №, № в связи с получением пособия обманным путем выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием ФИО1 с учета в качестве безработного. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» пособие, полученное обманным путем, в размере 102883 рубля 34 копейки.

В судебном заедании помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка о его извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела возвратилась в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

За судебной повесткой ФИО1 не явился, сведений о том, что он не получил судебную повестку по обстоятельствам, не зависящим от него, у суда не имеется, таким образом, извещение о дате, времени и месте судебного заседания суд считает доставленным ФИО1

Представитель третьего лица ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» Отделение занятости населения по г. Архангельску о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном отзыве просит удовлетворить исковое заявление прокурора, указывая, что ФИО1 не имел законного основания на получение пособия по безработице.

В соответствии со ст. 165.1, ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, представителя третьего лица ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» Отделение занятости населения по г. Архангельску.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО3, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» установлено, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Согласно части 6 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Плесецкому району (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Плесецкому району, Отделение) с заявлением об оказании государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

При подаче заявления ответчик подтвердил, что на дату обращения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является незанятым гражданином. В графе «последнее место работы» ответчиком указано Северная дирекция по теплоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД» Исакогорский территориальный участок. Дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, основание увольнения – сокращение численности или штата ст. 81.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 признан безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приказом ФИО1 назначено пособие по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22114 рублей 22 копейки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 17691 рубль 37 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 7 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия по безработице установлен 14556 рублей 00 копеек.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено пособие в общей сумме 102883 рубля 34 копейки, что подтверждается выпиской по счету, в том числе: 1986 рублей 21 копейка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5189 рублей 77 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4335 рублей 48 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3096 рублей 77 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3850 рублей 30 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6792 рубля 80 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 8138 рублей 84 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6573 рубля 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7121 рубль 48 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 8248 рублей 40 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7637 рублей 99 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6573 рубля 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7043 рубля 23 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6573 рубля 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6620 рублей 63 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 9704 рубля 00 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3396 рублей 40 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Плесецкому району сведений из Пенсионного Фонда Российской Федерации об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности приказом начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом начальника отделения ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице.

Из сведений, представленных ООО «ТеплоПромСервис», следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по договорам гражданско-правового характера, что также подтверждается справкой 2-НДФЛ.

За выполнение работ ФИО1 получен доход в размере 141495 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Судом установлено, что ФИО1 в период с января 2020 года по май 2020 года, в августе 2020 года был занят, поскольку выполнял работы по договорам гражданско-правового характера, и соответственно на основании пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 не мог относиться к безработным и получать пособие по безработице.

Непредоставление ответчиком информации в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Плесецкому району о получении дохода послужило основанием к неосновательному обогащению и выплате пособия по безработице, что суд признает, как недобросовестность со стороны ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами незаконно выплаченные ответчику денежные средства должны быть возвращены истцу.

ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по Плесецкому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице. Однако, до настоящего времени задолженность не погашена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика денежных средств в размере 102883 рубля 34 копейки, как неосновательное обогащение.

Кроме того в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3257 рублей 67 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» пособие по безработице, полученное обманным путем, в размере 102883 (Сто две тысячи восемьсот восемьдесят три) рубля 34 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Плесецкий муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3257 рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>