РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3279/2023 по административному исковому заявлению ТСЖ «Алексея Толстого-74» к ОСП адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, врио начальника ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ГУФССП России по адрес с участием заинтересованного лица ФИО11 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Алексея Толстого-74» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП адрес находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-168/2022 от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, должником по которому является ФИО11, взыскателем ТСЖ «Алексея Толстого-74».

дата представителя взыскателя была на приеме у врио начальника ОСП адрес ФИО6 с целью узнать результат ранее поданного заявления о наложении ареста и реализации имущества должника. Выяснилось, что арест наложен не был, исполнительным производством не занимались, за 10 месяцев ведения исполнительного производства не было произведено ни единого исполнительного действия.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства административный истец просил суд:

- признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП адрес, выраженное в отсутствии действий по исполнительному производству №...-ИП незаконным;

- обязать судебных приставов-исполнителей ОСП адрес наложить арест на имущество должника – квартиру по адресу: адрес17;

- обязать судебных приставов-исполнителей ОСП адрес наложить арест на имущество должника: квартиру по адресу: адрес17, нежилое помещение по адресу: адрес, стояночное место 12.

В дальнейшем административным истцом в материалы дела представлено заявление о частичном отказе от заявленных требований и принятии к производству заявления об уточнении предмета административных исковых требований, согласно которому административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП адрес, выраженное в не принятии мер по заявлению взыскателя о наложении ареста и реализации имущества в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконным.

Определением суда от дата от представителя административного истца ТСЖ «Алексея Толстого-74» – ФИО2, действующего по доверенности, принят частичный отказ от заявленных административных исковых требований в части требований об обязании судебных приставов-исполнителей ОСП адрес наложить арест на имущество должника: квартиру по адресу: адрес17, нежилое помещение по адресу: адрес, стояночное место 12, а также об уточнении требований, согласно которому административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП адрес, выраженное в не принятии мер по заявлению взыскателя о наложении ареста и реализации имущества в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконным.

Производство по административному делу №...а-3279/2023 по административному исковому заявлению ТСЖ «Алексея Толстого-74» к ОСП адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, врио начальника ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ГУФССП России по адрес с участием заинтересованного лица ФИО11 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в части требований об обязании судебных приставов-исполнителей ОСП адрес наложить арест на имущество должника: квартиру по адресу: адрес17, нежилое помещение по адресу: адрес, стояночное место 12, а также об уточнении требований, согласно которому административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП адрес, выраженное в не принятии мер по заявлению взыскателя о наложении ареста и реализации имущества в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконным.– прекращено.

К производству суда принято заявление об уточнении требований административного иска, согласно которому административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП адрес, выраженное в непринятии мер по заявлению взыскателя о наложении ареста и реализации имущества в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконным.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО3, врио начальника ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ГУФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ФИО11

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо либо их представители в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ОСП адрес представлены материалы исполнительного производства.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от дата N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России дата N 15-9.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от дата N 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив указанное ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

Согласно материалам административного дела, в производстве ОСП адрес находилось исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное на основании судебного приказа 2-168/2022 от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, о взыскании с должника ФИО11 задолженности по платежам за жилую площадь в пользу взыскателя ТСЖ «Алексея Толстого-74» в размере 113 213,73 руб.

Представителем взыскателя ТСЖ «Алексея Толстого-74» в адрес ОСП адрес направлено заявление о наложении ареста и реализации имущества должника - квартиру по адресу: адрес17, нежилое помещение по адресу: адрес, стояночное место 12 (ШПИ №..., вручено ОСП дата).

Ссылаясь на то, что данное заявление не рассмотрено, меры по заявлению не приняты, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Доказательств регистрации и рассмотрения заявления взыскателя, содержащего ходатайство о принятии мер принудительного исполнения суду не представлено.

Согласно ответа ОСП адрес на судебный запрос от дата заявление взыскателя от дата, поступившее в ОСП дата, зарегистрировано не было, в материалах исполнительного производства указанное заявление отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что врио начальника ОСП адрес ФИО6, исполнявшей обязанности начальника ОСП по состоянию на дата, не обеспечен контроль за регистрацией заявления взыскателя и организацией рассмотрения ходатайства, в нарушение требований статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве врио начальника ОСП адрес ФИО6 рассмотрение ходатайства административного истца организовано не было, процессуальное решение по нему не принято, что свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

Так, в силу части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

На основании изложенного суда приходит к выводу об удовлетворении иска и признании незаконным бездействия врио начальника ОСП адрес ФИО6 по не рассмотрению ходатайства административного истца ТСЖ «Алексея Толстого-74» о наложении ареста и реализации имущества должника.

Рассматривая вопрос о целесообразности возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав взыскателя суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №...-ИП от дата прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя от дата в связи с отменой исполнительного документа-судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд находит возложение на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление – ходатайство взыскателя нецелесообразным, поскольку прекращение исполнительного производства в настоящее время исключает возможность рассмотрения вопроса о применении мер принудительного исполнения, что не будет реально способствовать восстановлению прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТСЖ «Алексея Толстого-74» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО6 по не рассмотрению ходатайства ТСЖ «Алексея Толстого-74» о наложении ареста и реализации имущества должника, полученного ОСП адрес дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено дата