Дело № 2-1407/2022
УИД 74RS0038-01-2022-001104-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи:
Громовой В.Ю.
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к ФИО2, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 06.02.2013 года на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2, истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС и вернуть ему статус - земли, государственная собственность на который не разграничена, прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, снять земельный участок с кадастровым № с государственного кадастра учета.
В обоснование исковых требований указывает на то, что прокуратурой Сосновского района Челябинской области было установлено, Г.Р.А. являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ФИО2, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения М.Л.А., организовал изготовление на имя ФИО2 официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на земельный участок, расположенный АДРЕС. Далее Г.Р.А., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО2 права на земельный участок, а также о ведении ФИО2 на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО2
На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС.
Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения Г.Р.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб.
В судебном заседании помощник прокурора Мещерякова О.Г. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Ответчик Администрация Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом.
Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Администрации Сосновского муниципального района извещено, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещены, представители не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На основании пункта 3 части 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 № 421, от 05.01.1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989№ 219, от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1500+/-14 кв.м., расположенный АДРЕС. Дата государственной регистрации 27.05.2014, номер регистрации №.
Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, № выданной администрацией Алишевского сельского поселения 06.02.2013г. Данная выписка удостоверяет, что ФИО2, проживающий АДРЕС, назначение земельного участка: земли населенных пунктов, вид использования: собственность под ведение личного подсобного хозяйства, 1500 кв.м., расположенный АДРЕС, о чем в похозяйственной книге администрации Алишевского сельсовета Сосновского района Челябинской области закладка книг 1997-2001г. внесена запись за 09 сентября 2001 года, лицевой счет №, стр.№, книга №.
Однако в похозяйственных книгах за период с 1997-2001г. на имя ФИО2, запись отсутствует.
Таким образом, выписка из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Алишевского сельского поселения 06.02.2013г., на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО2, не соответствует действительности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.
Требования прокурора о снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета удовлетворению не подлежат, поскольку указанный земельный участок является ранее учтенным. Сохранение спорного участка в существующих границах на государственном кадастровом учете после прекращения права собственности ответчика на участок не нарушает права Сосновского муниципального района Челябинской области, в интересах которого предъявлен иск.
Отсутствие зарегистрированных собственников земельного участка свидетельствует о наличии у земельного участка статуса - земли, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем присвоение данного статуса земельному участку судебным актом не требуется.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно разъяснениям п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
Согласно разъяснениям п. 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
В силу пунктов 1, 2 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Распоряжение имуществом неуправомоченным отчуждателем не предоставляет безусловного права на возвращение такого имущества законному владельцу от приобретателя, который вправе ссылаться на добросовестность приобретения.
Поскольку истец муниципальное образование Сосновский муниципальный район не является стороной сделки, право муниципальной собственности на спорный участок в установленном порядке не было зарегистрировано, ответчику земельный участок предоставлен безвозмездно, суд приходит к выводу, что требования прокурора об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым № удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить в части.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 06 февраля 2013 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО2.
Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500+/-14 кв.м., расположенный АДРЕС.
В удовлетворении остальной части исковых требований об истребовании из незаконного владения земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю. Громова
Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 года.
Председательствующий В.Ю. Громова