Постановление по делу № 5-123/2025 от 07.07.2025 | Старорусский районный суд (Новгородская область)

Дело №5-123/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос.Парфино 07 июля 2025 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Третьяков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

установил:

Прокуратурой Парфинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона №2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации», в деятельности Администрации Парфинского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, прокуратурой района на основании Указания Генерального прокурора РФ от 19 декабря 2024 года №938/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законов о государственной поддержке семей, имеющих детей» проводился сбор и анализ информации о состоянии законности в указанной сфере на территории района.

Частью 2 статьи 6 Закона о прокуратуре установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района в адрес главы Парфинского муниципального района направлен запрос № о предоставлении сведений относительно земельных участков, предоставленных многодетным семьям на территории района.

Указанный запрос № поступил в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрирован в установленном порядке.

Заместителем главы Парфинского муниципального района указанный запрос прокуратуры района для исполнения направлен председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района - ФИО1.

В нарушение п.3 ст.7 Закона о прокуратуре в установленный срок ответ на запрос в прокуратуру района не поступил.

Кроме того, поступивший в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № содержит противоречивые и недостоверные сведения о количестве многодетных семей, получивших земельные участки на территории района и о кадастровых номерах предоставленных участков.

Так, в ответе за запрос прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления предоставлены сведения о 51 семье, получившей земельные участки, при этом кадастровые номера 7 земельных участков повторяются, семья ФИО5 указана дважды с разными земельными участками.

Дополнительный ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района, также содержит противоречивую и недостоверную информацию.

Так, в дополнительном ответе за запрос прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления предоставлены сведения о 42 семьях, получивших земельные участки, при этом кадастровые номера 2 земельных участков повторяются, а также отсутствует информация о предоставлении земельного участка семье ФИО4 в соответствии с постановлением Администрации Федорковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рз утверждено Положение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района.

В соответствии с п.1.1 указанного Положения комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района является структурным подразделением Администрации Парфинского муниципального района, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Парфинский муниципальный район и муниципального образования Парфинское городское поселение, в том числе в области земельных отношений.

Согласно п.5.1, п.5.2 Положения комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Парфинского муниципального района, который несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

С ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района назначена ФИО1.

В соответствии с п.3.35 должностной инструкции, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района обязан точно и в срок выполнять поручения своего руководителя.

ФИО1 имела возможность и должна была руководствоваться действующим законодательством, проявить надлежащее отношение к исполнению своих обязанностей должностного лица, рассмотреть в установленный срок запрос прокуратуры Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и направить полный и достоверный ответ в прокуратуру района.

Однако должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей, что привело к нарушению сроков рассмотрения запроса прокуратуры Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлению недостоверной информации.

Таким образом, в действиях председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района ФИО1, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Старорусский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района в адрес главы Парфинского муниципального района направлен запрос № о предоставлении сведений относительно земельных участков, предоставленных многодетным семьям на территории района, который поступил в Администрацию района ДД.ММ.ГГГГ. Указанный запрос для его исполнения направлен председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района - ФИО1. Поступивший в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № содержал противоречивые и недостоверные сведения о количестве многодетных семей, получивших земельные участки на территории района и о кадастровых номерах предоставленных участков.

Так, в ответе за запрос прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления предоставлены сведения о 51 семье, получившей земельные участки, при этом кадастровые номера 7 земельных участков повторяются, семья ФИО3 указана дважды с разными земельными участками.

Дополнительный ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района, также содержал противоречивую и недостоверную информацию.

Так, в дополнительном ответе за запрос прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления предоставлены сведения о 42 семьях, получивших земельные участки, при этом кадастровые номера 2 земельных участков повторяются, а также отсутствует информация о предоставлении земельного участка семье ФИО6 в соответствии с постановлением Администрации Федорковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неоднократное предоставление по запросам прокуратуры Парфинского района Новгородской области противоречивой и недостоверной информации должностным лицом председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района ФИО1, как непосредственным исполнителем запроса прокуратуры Парфинского района свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность должностного лица председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, её действия правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение в отношении ФИО1 выявлено в ходе осуществления полномочий прокурором в рамках федерального государственного надзора (прокурорского надзора за исполнением законов), на момент совершения данного административного ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что оно должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого правонарушения и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным заменить штраф, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.В. Третьяков