№ 2а-1655/2023
УИД 51RS0017-01-2023-000511-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Беловой А.А.,
при секретаре Корольковой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
прокурор Печенгского района Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Печенгский районный суд Мурманской области с административным иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографическое исследование в целях выявления туберкулеза.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 18.12.2020. В нарушение положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» ФИО1 не исполнил обязанность по прохождению профилактического медицинского обследования в целях выявления туберкулеза, что влечет за собой риск его распространения по причине несвоевременного выявления и лечения, создает угрозу жизни и здоровья граждан (неопределенного круга лиц). Согласно информации ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» данных о прохождении ФИО1 по месту регистрации флюорографического исследования не имеется.
Определением Печенгского районного суда Мурманской области от 26.06.2023 административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности передано по подсудности в Вологодский районный суд по месту жительства ответчика.
Административный истец прокурор Печенгского района Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 46 вышеуказанного Закона в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8 которого лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источниками туберкулеза, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее – Приказ № 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.
В соответствии с пунктом 4 Приказа № 124н профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).
В соответствии с пунктом 9 Приказа № 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.
Приложением к Приказу № 124н определено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, подлежат профилактическим осмотрам в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.
В силу пункта 809 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.
В силу пункта 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Приказ № 124н не регламентирует периодичность прохождения профилактических осмотров для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, в течение первых 2 лет после освобождения. Однако, такая периодичность установлена пунктами 27, 31 Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в период содержание осужденного в учреждении исправительной системы утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, а именно флюорография легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза проводится не реже 1 раза в 6 месяцев.
В соответствии с информацией ОМВД России «Печенгский» от 19.04.2023 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 03.06.2021 (л.д. 8-10), проживает по адресу: <адрес> (л.д. 20-22).
Согласно сведениям УВМ УМВД России по Мурманской области с 30.03.2023 ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 33). Решением Вологодского районного суда от 18.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор (л.д. 43).
Согласно сведениям БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» от 03.08.2023 ФИО1 проходил <данные изъяты> 11.01.2023 (л.д. 44).
С учетом того, что у ФИО1 имелась обязанность проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза лишь в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год, указанный срок истек 13.06.2023, а 11.01.2023 ФИО1 прошел профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, законные основания для возложения на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографическое исследование в целях выявления туберкулеза отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья А.А. Белова
Решение в окончательной форме принято 26.09.2023.