Дело №

УИД №RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> края в составе

судьи Струковой О.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес>, Управлению градостроительства администрации <адрес>, УМС <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав в обоснование, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-з краткосрочной аренды земельного участка под объекты временного назначения ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: Снеговая (р-н ДСК), площадью 244,5 кв.м, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для размещения кафе быстрого обслуживания (150 кв.м), остановочного навеса (18 кв.м), автопарковки (76,5 кв.м) на условиях краткосрочной аренды. Пункт 5.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал особые условия, согласно которым земельный участок предоставлен в аренду без права капитального строительства. Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> проведена проверка в отношении ФИО1 с целью проверки соблюдения физическим лицом обязательных требований Градостроительного кодекса РФ при строительстве объекта капитального строительства «Здание переменной этажности от 1 до 3 этажей по адресу: <адрес> (р-н ДСК)», по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверочных мероприятий установлено, что застройщик в отсутствие разрешения на строительство, проектной документации, положительного заключения экспертизы выполнено строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:5. Вышеуказанный объект капитального строительства представляет собой нежилое административное здание переменной этажности от 1 до 3 этажей, общей площадью 1000 кв.м, проектная документация которого подлежит экспертизе, и подпадает под действие государственного строительного надзора. Объект находится в стадии эксплуатации. Таким образом, Инспекцией РСН и КДС <адрес> был выявлен факт осуществления самовольного строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес> (р-н ДСК) кадастровый номер земельного участка 25:28:040012:5, без разрешения на строительство. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её либо за его счет. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. В силу изложенного истцы просят признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое административное здание переменной этажности от 1 до 3 этажей, общей площадью 1000 кв.м, расположенное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 25:28:040012:5, площадью 244,5 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (р-н ДСК). Обязать ФИО1 снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить от материалов демонтажа земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:5 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просит признать самовольной постройкой трехэтажное смешанное нежилое строение площадью 281 кв.м, расположенное: площадью 157 кв.м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 25:28:040012:5, площадью 1 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1877, площадью 123 кв.м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не поставленном на государственный кадастровый учет. Обязать ФИО1 снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить от материалов демонтажа земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040012:5, 25:28:040012:1877, а также земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что его ответчик не возводила спорную постройку, не осуществляет её эксплуатацию, до настоящего времени эксплуатацию здания осуществляет ИП ФИО6, которой еще в 2007 году земельный участок был предоставлен по договору аренды №-Ю-В-07258. В связи с чем, полагает, что требования к ФИО1 заявлены неправомерно. Об этом же свидетельствует заявление в иске о частичном расположении постройки на земельном участке 25:28:040012:1877 и на неразграниченных землях, с учетом того, что предоставленный по договору аренды ФИО1 земельный участок составляет площадь 244, 5 кв., в то время как постройка имеет площадь 1000 кв.м, т.е. строение большей частью не находится на земельном участке, ранее предоставленном ответчику. Кроме того, договор аренды земельного участка был окончен в соответствии со сроком его действия ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что здание эксплуатируется именно ФИО6 подтверждается также постановлением о привлечении ИП ФИО6, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе «В гостях у Лауры» к административной ответственности.

Представитель третьего лица ООО «Новые Технологии» поддержал позицию истцов.

Представитель третьего лица ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного слушания уведомлялся, причины не явки не известны.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между УМС администрации <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды №-з земельного участка с кадастровым номером 25:28:0400125 площадью 244, 5 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира: <адрес> (р-н ДСК), для размещения кафе быстрого обслуживания, остановочного навеса, автопарковки сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з арендатор обязан по истечении срока действия договора освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для использования в дальнейшем по целевому назначению, о чем составляется соответствующий акт.

По настоящее время договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з не расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:5 по акту приема-передачи не передан.

Пункт 5.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал особые условия, согласно которым земельный участок предоставлен в аренду без права капитального строительства.

Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> проведена проверка в отношении ФИО1 с целью проверки соблюдения физическим лицом обязательных требований Градостроительного кодекса РФ при строительстве объекта капитального строительства «Здание переменной этажности от 1 до 3 этажей по адресу: <адрес> (р-н ДСК)», по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-ф.

Согласно акту №-ф от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверочных мероприятий установлено, что застройщик в отсутствие разрешения на строительство, проектной документации, положительного заключения экспертизы выполнено строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:5.

Вышеуказанный объект капитального строительства представляет собой нежилое административное здание переменной этажности от 1 до 3 этажей, общей площадью 1000 кв.м, проектная документация которого подлежит экспертизе, и подпадает под действие государственного строительного надзора.

В результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных было выявлено следующее:

- металлическое нежилое строение (кафе) площадью 123 кв.м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5, площадью 45 кв.м, другая часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 78 кв.м;

- навес площадью 38 кв..м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5. Автобусная остановка площадью 23 кв.м расположена под навесом;

- трехэтажное смешанное нежилое строение площадью 281 кв.м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5, площадью 157 кв.м, другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1877, площадью 1 кв.м, еще часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 123 кв.м.

Тем самым, Инспекцией РСН и КДС <адрес> был выявлен факт осуществления самовольного строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес> (р-н ДСК), кадастровый номер земельного участка 25:28:040012:5, без разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В соответствии с п.5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. В соответствии с представленной истцом обзорной схемы, спорный объект недвижимости частично располагается на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:5, находящимся в аренде у ФИО1 (157 кв.м), частично на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1877, находящимся в аренде у ООО «Новые Технологии» (1 кв.м), частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 123 кв.м.

Оспаривая заявленные требования, ответчик указывает, что спорный объект недвижимости ею не возводился, в её эксплуатации не находится, большей часть спорный объект недвижимости расположен на земельных участках, которые не предоставлены ей в пользование. Кроме того, в материалы дела представлены документы, подтверждающие использование спорного объекта недвижимости ИП ФИО6.

Данным доводам судом дана следующая оценка.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры <адрес> и ИП ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка №-Ю-В-07258, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:0288 площадью 200 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, примерно 73 м на юго-восток от ориентира, для использования в целях общественного питания (кафе быстрого питания), (павильон быстрого обслуживания).

Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> отказано ИП ФИО6 в государственной регистрации договора аренды по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ в качестве арендодателя по договору аренды вышеназванного земельного участка должен выступать Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:0288 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:1877 находится в аренде у ООО «Новые Технологии».

Со стороны ответчика в материалы дела представлены доказательств, что как минимум с 2015 года она узнала, что её участок используется ИП ФИО6, в связи с чем ею предпринимались различные действия, в том числе путем обращения в правоохранительные органы.

Вместе с тем, как указано выше, договор аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5, заключенный с ФИО1 является действующим.

Из представленных со стороны истца документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением с просьбой произвести начисления по арендным платежам за фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 244,5 кв.м, раннее предоставленный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обращалась в Департамент с заявлением с просьбой согласовать передачу прав и обязанностей по договору №-з от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5 резиденту СПВ ООО «ПОРТО-ФЕ», в чем ей было отказано.

Решений о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес> ИП ФИО6 уполномоченным органом не принималось, договор аренды и/или купли-продажи не заключались.

Таким образом, ответчик достоверно располагала информацией, что договор №-з от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:5 является действующим, а также о том, что ИП ФИО6 использует предоставленный ей земельный участок для осуществления деятельности по организации общественного питания, что подтверждается распиской ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о признании наличия перед ФИО1 задолженности по арендной плате за использование земельного участка, что позволяет суду установить факт передачи ФИО1 земельного участка ИП ФИО6

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ, введенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, спорный объект недвижимости частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:5, находящимся в аренде у ФИО1 (157 кв.м), частично на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1877, находящимся в аренде у ООО «Новые Технологии» (1 кв.м), частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 123 кв.м.

Тем самым, арендатор ФИО1 допустила на предоставленном ей в пользование земельном участке строительство объекта недвижимости обладающего признаками самовольной постройки и в силу прямого указания закона именно на неё? как на арендатора указанного земельного участка, возлагается обязанность по сносу самовольной постройки.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел и иском о сносе самовольной постройки.

В силу п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

На основании вышеизложенного, суд полагает, что истцами представлены все необходимые и достаточные доказательства, что своими действиями по самовольному размещению на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, спорного объекта недвижимости, ответчиком существенно нарушены публичные интересы, соответственно требования о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по её демонтажу и освобождении земельного участка от материалов демонтажа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес>, Управлению градостроительства администрации <адрес>, УМС <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Признать самовольной постройкой трехэтажное смешанное нежилое строение площадью 281 кв.м, расположенное: площадью 157 кв.м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 25:28:040012:5, площадью 1 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1877, площадью 123 кв.м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не поставленном на государственный кадастровый учет.

Обязать ФИО1 снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить от материалов демонтажа земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040012:5, 25:28:040012:1877, а также земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Струкова О.А.