*****

УИД *****RS0*****-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Жукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО2 ФИО7 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП, в отношении должностного лица – начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1, возбужденное постановлением и.о. прокурора <адрес> ФИО3 от <дата>, согласно которому прокуратурой <адрес> по результату рассмотрения обращения ФИО4 выявлены нарушения в сфере градостроительного законодательства, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального Закона ***** от <дата> «О прокуратуре Российской Федерации» <дата>, в целях устранения нарушений закона заместителем прокурора <адрес> в адрес начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 вынесено представление *****/Прдп81-23-20070010 об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь.

В данном представлении содержатся следующие требования: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных должностных лиц; уведомить прокурора города о месте и времени рассмотрения настоящего представления; о результатах принятых мер, в том числе о сумме погашенной во исполнение представления задолженности, необходимо сообщить в прокуратуру города в письменной форме в течение месяца со дня получения представления.

В нарушение требований ч. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 24 Закона *****, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 не уведомил прокуратуру <адрес> о месте и времени рассмотрения представления заместителя прокурора <адрес> ФИО3 от <дата> *****/Прдп81-23-20070010, не принял меры по устранению нарушения, в месячный срок со дня его получения, т.е. до 00 часов 01 минуты <дата>, данное представление по существу не рассмотрел, сведения в письменной форме о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру <адрес> не представил.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании просил признать должностное лицо – начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, и назначить ему наказание в пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просит суд назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи 17.7 КРФ об АП.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Основанием привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение, а также иные установленные законодательством правовые условия, в соответствии с которыми физическому лицу могут быть представлены уполномоченными на это органами или должностными лицами обвинения в совершении виновного антиобщественного деяния в виде административного правонарушения.

Главное условие обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях связаны с соблюдением оснований привлечения к административной ответственности. Основанием служат все основные признаки, предусмотренные ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их числе – виновность.

В соответствии со статьей 17.7 КРФ об АП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Распоряжением главы <адрес> ФИО6 от <дата> *****-к ФИО1 назначен на должность начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по основному месту работы постоянно с <дата> без испытательного срока.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата> ***** «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

<дата> в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступило представление об устранении нарушений действующего законодательства от <дата> *****/Прдп81-23-20070010, согласно которому надлежало рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении, а также причин и условий, им способствующих, уведомив о дате времени и месте рассмотрения представления прокуратуру города, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру <адрес>.

Между тем, каких-либо мер к рассмотрению по существу ранее внесенного представления прокурора должностным лицом не принято в месячный срок. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>; представлением прокурора об устранении допущенных нарушений законодательства РФ от <дата>, а также иными материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п.п. 1,6 ч.1 ст. 4.2 КРФ об АП, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При этом не усматривается оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КРФ об АП, которые позволили бы освободить должностное лицо от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить должностному лицу - начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 ФИО9, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: Межрегиональное операционное УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> Л/С <***>), ИНН <***> КПП 263401001, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 32*****, счет получателя 03*****, УИН ФССП России 32*****.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного постановления.

Судья В.В. Жукова