УИД 19RS0004-01-2022-000991-27 Дело № 2-723/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года с. Аскиз ФИО3 района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора ФИО3 района Республики Хакасия Элтеко К.С.,

представителя ответчика МБОУ Калининская СОШ ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3 района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению Калининская средняя общеобразовательная школа, Администрации ФИО3 района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО3 района Республики Хакасия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению Калининская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Калининская СОШ), Администрации ФИО3 района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО3 района Республики Хакасия проведена проверки соблюдения МБОУ Калининская СОШ законодательства об охране жизни, здоровья обучающихся, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено, что МБОУ Калининская СОШ в лице филиала Анхаковская НОШ осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем указанное здание не обеспечено теплым санузлом, а имеющийся надворный туалет образовательной организации не соответствует требованиям утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», поскольку не обеспечен системой отопления, искусственного освещения, холодной и горячей водой, а туалетные комнаты не оснащены умывальниками, мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Кроме того, посещение детьми школьного возраста надворного туалета в холодное время года негативно влияет на их здоровье, приводит к риску переохлаждения, а факт переохлаждения в зимний период способствует обострению хронических заболеваний мочевыделительной системы у детей, состоящих на диспансерном учете, а также увеличивает риск развития первичных воспалительных заболеваний. Обобщая приведенные обстоятельства, процессуальный истец ссылается на то, что образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Далее, указав на то, что учредителем МБОУ Калининская СОШ является муниципальное образование Аскизский район, на Администрацию ФИО3 района Республики Хакасия, наделенную статусом исполнительно-распорядительного органа данного муниципального образования законодательно возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан. С учетом изложенного, проанализировав положения статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, статей 9, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1.5, 1.6 Устава МБОУ Калининская СОШ, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор ФИО3 района Республики Хакасия просил обязать МБОУ Калининская СОШ обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию ФИО3 района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по обеспечению МБОУ Калининская СОШ отапливаемым туалетом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>. Установить ответчикам срок для устранения данных нарушений законодательства до <дата>.

Определением суда от <дата> (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора ФИО3 района Республики Хакасия Элтеко К.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ Калининская СОШ ФИО1, действующий на основании устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, выразив несогласие лишь со сроком, который процессуальный истец просит установить для совершения изложенных в иске действий, полагая, что данного срока, с учетом необходимости проведения работ вне учебного процесса и в отсутствие учеников, а также с учетом сроков проведения капитального ремонта МБОУ Калининская СОШ в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», запланированного на 2023 год, полагал выполнение указанных в иске работ в требуемый истцом срок невозможным.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании обратила внимание суда на то обстоятельство, что утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на которые ссылается процессуальный истец, распространяют свое действие на объекты, строительство которых осуществлено после введения в действие указанных Правил, тогда как строительство МБОУ Калининская СОШ осуществлено задолго до их введения в действие. Вместе с тем представитель третьего лица не оспаривала, что оборудование школ теплыми туалетами необходимо. Кроме того, представитель третьего лица поддержала доводы представленного в материалы дела письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому при решении вопроса об установлении сроков проведения таких работ в данном случае необходимо учитывать, что в соответствии с п. 1.7 санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. В этой связи проведение ремонтных работ в период учебного процесса не представляется возможным. Кроме того, представитель третьего лица просила также учесть, что Администрацией ФИО3 <адрес> принято решение об участии в федеральной программе, в рамках которой субъектам Российской Федерации из федерального бюджета Российской Федерации будут предоставляться субсидии на определенный перечень работ по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организацией, которые в соответствии с данными федерального статистического наблюдения № ОО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации» (далее - ОО-2) требуют капитального ремонта, в которых также необходимо выполнить мероприятия по обеспечению (повышению) их антитеррористической защищенности. Согласно данным ОО-2 школой внесены сведения о двух зданиях, требующих капитального ремонта. Однако при подаче Администрацией заявки на участие в федеральной программе были представлены сведения о необходимости проведения капитального ремонта здания по адресу: <адрес>. Процедура отбора проходила на федеральном уровне с данным адресом. В этой связи Анхаковская начальная общеобразовательная школа -филиал МБОУ Калининская СОШ по результатам соответствующего отбора была включена в перечень объектов, требующих капитального ремонта в первоочередном порядке, с обозначенным местом нахождения филиала школы по <адрес>, вместе с тем согласно уставу школы (п. 1.19.1) место нахождения филиала: <адрес> этот же адрес фигурирует в форме ОО-2. В Министерство образования Республики Хакасия поступило письмо МБОУ Калининская СОШ с просьбой внести изменения в приложение № Соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от <дата> №, в части изменения адреса места нахождения филиала школы. В настоящее время Министерство образования Республики Хакасия подготавливает запрос в Администрацию ФИО3 района о предоставлении объяснений по факту указания в заявке на участие в указанной федеральной программе неверного адреса и проработки вопроса о внесении соответствующих изменений в положительное заключение государственной экспертизы № от <дата>. После проведения Администрацией ФИО3 района и МБОУ Калининская СОШ в соответствие необходимой документации Министерство образования Республики Хакасия обратится в Министерство просвещения Российской Федерации с просьбой о рассмотрении возможности внесения соответствующих изменений в федеральное соглашение с приложением правового обоснования. Кроме того, представитель третьего лица указала на то обстоятельство, что согласно п. 12.1.2 Порядка предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, являющегося приложением № 4 к государственной программе Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 октября 2015 года № 556 (в ред. от 15 июля 2022 года) (далее - Порядок) субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации регионального проекта Республики Хакасия, предусмотренного пунктом 1.21.1 Порядка, в части мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования (далее - объекты капитального ремонта), средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах. Крое того, представитель третьего лица привела перечень работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию в соответствии с Порядком.

Ответчик Администрация ФИО3 района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации ФИО3 района Республики Хакасия.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие, в том числе физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права детей на охрану их здоровья, и определить круг таких лиц с учетом постоянно меняющегося состава обучающихся не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор ФИО3 района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1).

Как указано в части статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункт 15).

Согласно имеющемуся в материалах дела уставу МБОУ Калининская СОШ, утвержденному в новой редакции Приказом МКУ «Управление образования администрации ФИО3 района» № от <дата>, МБОУ Калининская СОШ создано для выполнения работ, оказания услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам (пункт 1.1.). Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации ФИО3 района Республики Хакасия в сфере образования (пункт 1.2.). Место нахождения учреждения: юридический и фактический адрес: <адрес> (пункт 1.4.).

Учреждение имеет филиалы (пункт 1.19.) Наименование филиала: Анхаковская начальная общеобразовательная школа-филиал МБОУ Калининская СОШ. Место нахождения филиала: <адрес> (п. 1.19.1).

В своих объяснениях помощнику прокурора ФИО3 района Республики Хакасия Элтеко К.С. <дата> директор МБОУ Калининская СОШ ФИО1 указал, что в <дата> году проведение мероприятий по обеспечению филиала МБОУ Калининская СОШ-МБОУ Анхаковская НОШ отапливаемым санитарным узлом не запланировано. Согласно сведениям МКУ «Управление образования администрации ФИО3 <адрес>» в МБОУ Анхаковская НОШ будет проведен капитальный ремонт в <дата> году, в рамках которого будет осуществлено обеспечение образовательной организации отапливаемым туалетом.

Согласно справке, составленной помощником прокурора ФИО3 <адрес> Республики Хакасия Элтеко К.С., по результатам проведенной проверки соблюдения МБОУ Калининская СОШ требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что здание филиала Анхаковская НОШ, расположенное по адресу: <адрес> (год постройки - <дата>), не обеспечено теплым санузлом, имеющийся надворный туалет образовательной организации не соответствует санитарным правилам, так как не обеспечен системой отопления, искусственного освещения, холодной и горячей водой. Туалетные комнаты не оснащены умывальниками, мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. В текущем году мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не предусмотрены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ФИО3 района Республики Хакасия просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения положений действующего законодательства, ущемляющие права детей на получение образования в комфортных условиях, исключающих негативное влияние на состояние их здоровья.

Участвуя в судебном заседании, как сторона ответчика МБОУ Калининская СОШ, так и представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия не ставили под сомнение обоснованность требований процессуального истца, указывая лишь на невозможность исполнить решение суда в срок, указанный в исковом заявлении.

Положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Кроме того, согласно части 1 статьи 28 этого же Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в соответствии со статьей39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые введены в действие с 01 января 2021 года с установление срока их действия до 01 января 2027 года (далее - Правила).

На основании пункта 1.2. Правил они являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу положений пункта 1.3. Правил при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной, в том числе пунктом 2.4.11 (абзацы первый, второй, пятый), пунктами 2.3.1, 2.6.5, 2.7.1 (абзацы первый и второй) ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций в соответствии с: пунктами 3.4.1 (абзац первый), 3.4.2, 3.4.3 (абзацы первый - третий), 3.4.4, 3.4.5, 3.4.9 - 3.4.13, 3.4.14 (абзацы первый - четвертый, шестой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В частности, согласно пункту 2.3.1 Правил в отношении объектов (зданиям, строениям, сооружениям), используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, должны соблюдаться следующие требования: планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов(пункт 2.6.5. Правил).

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (пункт 2.7.1. Правил).

Далее, в соответствии с пунктом 2.4.11. Правил на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12, от 3 до 7 лет - 16,0 ; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Из представленных стороной истца фотоматериалов следует, не оспорено и не опровергнуто иными лицами, участвующими в деле, что здание МБОУ Анхаковская НОШ теплыми туалетами не оборудовано, следовательно, вышеуказанные требования Правил в указанном здания образовательной организации не исполняются.

При этом, по мнению суда, сам по себе факт указания в названных Правил (пункт 1.3.) на необходимость учета приведенных в них требований при разработке проектной документации с учетом совокупности приведенных выше императивных требований, а также целевого назначения указанных Правил, направленных на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, подтверждает не только возможность, но и необходимость применения данных Правил в отношении оценки состояния здания МБОУ Анхаковская НОШ, несмотря на то, что построено это здание было в 1972 году, что не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд констатирует, что требования прокурора ФИО3 района Республики Хакасия, предъявленные к МБОУ Калининская СОШ, относительно возложения обязанности по обеспечению наличия отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Равным образом суд считает обоснованными и требования процессуального истца, предъявленные к ответчику Администрации ФИО3 района Республики Хакасия, и заключающиеся в обязании профинансировать мероприятия по обеспечению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, исходя из следующего.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

На основании статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, помимо прочего организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пп. 1); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пп. 3); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пп. 5).

В соответствии с положениями являющего приложением к Решению Совета депутатов ФИО3 района Республики Хакасия от <дата> № Устава муниципального образования Аскизский районк вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пп. 3 п. 1 ст. 8).

При этом согласно пп.3 п. 1 ст. 11 Устава в структуру органов местного самоуправления муниципального района входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация ФИО3 района Республики Хакасия (полное наименование), Администрация ФИО3 района, в полномочия которой, как следует из содержания раздела 2 статьи 40 Устава, входит, в том числе определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов; создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами; владение, пользование и распоряжение от имени муниципального района имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно уставу МБОУ Калининская СОШ учредителем данного учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия (пункт 1.5.).

Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия осуществляет Администрация ФИО3 района Республики Хакасия (пункт 1.6.).

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Аскизский район (пункт 1.7.).

Исходя из системного толкования приведенных положений уставов МБОУ Калининская СОШ и муниципального образования Аскизский район в контексте упомянутых нормативных требований, суд приходит к выводу о том, что именно на Администрацию ФИО3 района Республики Хакасия как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Аскизский район, являющегося учредителем МБОУ Калининская СОШ и одновременно собственником закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления имуществом и, как следствие, обязанного нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, подлежит возложению обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению МБОУ Калининская СОШ отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>

Разрешая требования процессуального истца о сроке исполнения обязанности ответчиками, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия в лице уполномоченного органа Министерства образования и науки Республики Хакасия заключено соглашение №, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в <дата>-<дата> годах бюджету Республики Хакасия субсидии на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета по указанным в соглашении кодам (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 1.3. данного Соглашения расходные обязательства субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 октября 2015 года № 556 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия».

На основании пункта 2.1. Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Хакасия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в <дата> году 166 678 222 руб. 25 коп., в <дата> году 102 321 222 руб. 25 коп., в <дата> году - 0 руб. 00 коп.

Пунктом 6.1.2. Соглашения предусмотрено, что при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд за счет средств субсидии применяется национальный режим в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

<дата> стороны данного Соглашения заключили дополнительное соглашение к нему №, в котором, в том числе предусмотрели приложение № к названному Дополнительному соглашению, представляющее собой информацию об объемах финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», софинансируемых из федерального бюджета.

В пункте 10 данного Приложения содержится указание на МБОУ Калининской СОШ Анхаковская СОШ, расположенная по адресу: <адрес> дату финансового обеспечения - <дата> год.

При этом оснований ставить под сомнение отнесение данного соглашения к являющемуся предметом настоящего спора зданию МБОУ Анхаковская НОШ у суда не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, не оспорено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что указание номера здания № вместо номера № является технической ошибкой, которая находится на стадии устранения.

Из содержания имеющегося в материалах дела положительного заключения АУ РХ «Государственная экспертиза Республики Хакасия» и приложенного к нему локального сметного расчета в рамках капитального ремонта планируется, в том числе прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления, прокладка трубопроводов канализации, монтаж электронагревателей, установка умывальников одиночных с подводкой холодной и горячей воды, умывальников, смесителей, моек, унитазов.

Таким образом, в рамках вышеназванной государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на <дата> год запланирован капитальный ремонт МБОУ Анхаковская НОШ, включающий, в том числе работы внутри здания школы, по оборудованию санузлов в соответствии с требованиями приведенных выше Правил.

Вместе с тем согласно имеющемуся в материалах дела Приложению № к Порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных Постановлением глав администрации ФИО3 района № от <дата>, в отношении МБОУ Калининская СОШ на <дата> год за счет бюджета муниципального образования Аскизский район предусмотрена установка септика.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, при установлении ответчикам срока выполнения работ суд считает необходимым учесть запланированные на 2023 год мероприятия по капитальному ремонту МБОУ Анхаковская НОШ, а также принять во внимание, что согласно пункту 1.7. Правил проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, что исключает возможность осуществления ремонтных работ в течение учебного года, исходя из того, что в целях выполнения ремонтных работ с учетом субъектного состава участников спорных правоотношений и специфики их деятельности потребуется проведение мероприятий, связанных с проведением конкурса в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ, приобретением материалов для проведения ремонта, учитывая последовательность совершения действий, в соответствии с которой действиям МБОУ Калининская СОШ по проведению ремонта должна предшествовать деятельность Администрации ФИО3 района по проведению финансирования указанной деятельности, суд считает, что указанного в иске процессуального истца срока выполнения действий, которые возложены на ответчиков, до <дата> недостаточно, и полагает необходимым в целях обеспечения исполнимости судебного акта без нарушения баланса прав и законных интересов участников спорных правоотношений установить такой срок для МБОУ Калининская СОШ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, а для Администрации ФИО3 района Республики Хакасия - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калининская средняя общеобразовательная школа (ИНН №, ОГРН №) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию ФИО3 района Республики Хакасия (ИНН №, ОГРН №) в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспечению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева