Подлинник дело № 2-10107/2023
УИД: 24RS0048-01-2023-004550-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Заверуха О.С.,
при секретаре Фелипас С.А.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 20.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» решением от 27.04.2022г. истцу отказано в назначении пенсии, 13.05.2022г. истцом получено уведомление о восстановлении срока рассмотрения заявления и вновь было отказано в назначении пенсии, впоследствии истцу рекомендовано повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии, 17.01.2023г. принято решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать решение от 27.04.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика выплатить ей недоплаченную пенсию за период с 27.04.2022г. по 17.01.2023г.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что при первоначальном обращении к ответчику 27.04.2022г. ею были представлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка и справка о стаже, однако в установлении пенсии было отказано, впоследствии ей рекомендовано повторно подать заявление об установлении пенсии, что истцом было сделано 17.01.2023г., с указанной даты ей и назначена пенсия.
Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).
Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85).
К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.04.2022г. ФИО3 обратилась в Клиентскую службу ОПФР по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 06.05.2022г. рассмотрение заявления истца о назначении пенсии приостановлено в связи с проверкой документов, подтверждающих льготный стаж.
Из вкладыша в трудовую книжку серии №, ФИО1 01.09.2010г. принята на работу в ФБОУНПО «Профессиональное училище № 278» на должность мастера производственного обучения, впоследствии наименование организации изменено на ФКПОУ № 278 ФСИН России, где продолжает работать по настоящее время.
Согласно справке ФКП Образовательное учреждение № от 06.05.2022г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работает в ФКП образовательном учреждении с 01.09.2010г. по настоящее время в должности мастера производственного обучения. На основании карты специальной оценки условий труда мастера производственного обучения ФИО4 от 20.05.2019г. № №, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 2, отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФКП образовательном учреждении № 278 ФСИН утвержден председателем комиссии по проведению СОУТ 24.05.2019г.
В соответствии со справкой о результатах камеральной проверки документов от 11.05.2022г. № 307, проведена проверка документов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., за период работы с 01.09.2010г. по 23.05.2019г. в должности мастера производственного обучения ФКУПОУ № 278 ФСИН России, в ходе которой установлено, что в соответствии с Перечнем льготных профессий предусмотрена профессия «Мастер производственного обучения» Список должностей от 03.02.1994г. № 85, полный рабочий день, код профессии 27-ОС. Характер работы: проведение занятий по производственному обучению осужденных.
Решением ответчика от 12.05.2022г. восстановлен срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии.
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 20.05.2022г. № № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.
Согласно приложению к решению, в специальный стаж истца не зачтен период с 24.05.2019г. по 31.12.2021г. в должности мастера производственного обучения в ФКУПО № 278 ФСИН России.
17.01.2023г. истец повторно обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
24.01.2023г. ФКП образовательное учреждении № 278 предоставило в пенсионный орган сведения о стаже истца, из которого следует, что ФИО4 с 01.09.2010г. по настоящее время постоянно занята на работе с осужденными непосредственно в течение полного рабочего дня на территории ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, при этом, ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 18.10.2010г., 20.05.2011г., 08.11.2013г., с 06.10.2014г. по 10.10.2014г. Простои, забастовки, исправительные работы, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем, работа по совместительству, декретный отпуск по уходу за ребенком истцу не предоставлялись.
Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица в отношении ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.2001г. Период ее работы с 01.09.2010г. по 31.12.2022г., за исключением отпуска без сохранения заработной платы, в ФКУПОУ № 278 ФСИН России, определен как период работы с особыми условиями труда (код льготы 27-ОС).
Решением пенсионного органа, ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия с 17.01.2023г.
Согласно данных о стаже истца, период ее работы с 24.05.2019г. по 31.12.2021г. учтен как льготный стаж.
Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Исходя из изложенного, с учетом требований п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание то, что специальный стаж (10 лет) у истца имелся на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в 2022г., суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты ее первоначального обращения – 27.04.2022г. и выплатить ей недополученную пенсию, так как с этого времени при включении в страховой стаж истца всех периодов работы, указанных при подаче заявления об установлении пенсии, истец имела право на получение указанной пенсии.
Учитывая то, что на дату 27.04.2022г. у истца имелся требуемый стаж на соответствующих видах работ, решение ОПФР по Красноярскому краю об отказе в становлении пенсии от 20.05.2022г. следует признать незаконным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН: №) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю от 20.05.2022г. об отказе в установлении пенсии ФИО1.
Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 и выплатить недоплаченную пенсию с даты ее первоначального обращения за назначением пенсии – 27.04.2022г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме 06 сентября 2023 года.