Дело № 2-1086/2025
УИД 62RS0004-01-2023-001991-42
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М
Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И
город Рязань 17 марта 2025 года
Советский районный суд гор. Рязани в составе
председательствующего судьи Карташовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием,
УСТАНОВИЛ :
Муниципальное образование городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием, мотивируя тем, что ответчик является собственником жилого помещения Ж1 в <адрес>, общей площадью 39,9 кв. метров.
На основании постановления администрации гор. Рязани № от дд.мм.гггг. члены семьи ФИО2, в том числе ответчик, признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления администрации гор. Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО2 с составом семьи 5 человек (в том числе ФИО1) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По результатам технического обследования, проведенного дд.мм.гггг. межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено, что жилое помещение Ж1 в индивидуальном <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодно для проживания в связи с исчерпанием несущей способности строительных конструкций и эксплуатационных характеристик здания, несоответствием коэффициента естественной освещенности и эквивалентного уровня звука в жилых помещениях санитарным нормам. Заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. указанное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания. Решением Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке на семью из пяти человек (в том числе ФИО1) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 75 кв. метров. На основании постановления администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения № от дд.мм.гггг. ФИО2 на состав семьи 5 человек было предоставлено жилое помещение. дд.мм.гггг. между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83,7 кв. метров. При предоставлении ответчику квартиры в порядке натурального возмещения за жилое помещение, признанное непригодным для проживания, все требования действующего законодательства были соблюдены, предоставленная ответчику благоустроенная квартира соответствует компенсационному характеру предоставления жилого помещения и не ухудшает условия проживания ответчика. Вследствие того, что администрацией <адрес> ответчику было предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания, право собственности ответчика на жилое помещение <адрес> подлежит прекращению. Поскольку доля в праве на земельный участок производна от доли жилого помещения, то прекращение права собственности на жилое помещение влечет прекращение права собственности доли на земельный участок.
Поэтому администрация города Рязани просила прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием - городской округ город Рязань; прекратить право общей долевой собственности (доля в праве 1286/3953) на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадь объекта 395,3 кв. метров по адресу: <адрес>; признать право общей долевой собственности (доля в праве 1286/3953) на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадь объекта 395,3 кв. метров по адресу: <адрес> за муниципальным образованием - городской округ город Рязань.
В судебное заседание представитель истца администрации <адрес>, ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3, третьи лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ответчик ФИО1 представила возражения на исковое заявление администрации <адрес>, указав на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку о возможности прекращения права собственности в судебном порядке администрация <адрес> узнала в 2014 году. Приведенное истцом правовое обоснование позиции базируется на факте заключения договора социального найма, что означает необходимость применения к спорным правоотношениям общего срока исковой давности. Указывает, что ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации неприменима к спорным правоотношениям, т.к. вопрос об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не инициировался, с предложением об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения истец к ответчику не обращался. Несоблюдение процедуры, предшествовавшей изъятию жилого помещения, влечет отказ в иске органу государственной власти. Утверждение истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено в порядке натурального возмещения за непригодное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует действительности и противоречит фактам, ранее установленных судом и имеющим преюдициальное значение. В решении от дд.мм.гггг. по делу № Советский районный суд <адрес> пришел к однозначному, имеющему преюдициальное значение выводу о том, что к спорным правоотношениям не могут быть применены положения ст.ст. 32 и 89 ЖК РФ.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации данного предписания в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
В ч. 1 ст. 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в ч. 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Согласно содержанию пункта 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В силу пункта 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 являлась собственником жилого помещения Ж1, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв. метров, кадастровый номер <...> (с дд.мм.гггг.), и собственником 1286/3953 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания жилого дома (с дд.мм.гггг.).
Остальными долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО5 (996/3953 доли в праве), ФИО6 (1093/3953 доли в праве), ФИО4 (578/3953 доли в праве).
Постановлением администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании постановления администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО2 с составом семьи 5 человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от дд.мм.гггг. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания в связи с исчерпанием несущей способности строительных конструкций и эксплуатационных характеристик здания, несоответствием коэффициента естественной освещенности и эквивалентного уровня звука в жилых комнатах санитарным нормам.
Решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Признан незаконным отказ администрации города Рязани в предоставлении ФИО2 и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, выраженный в письме от дд.мм.гггг.. На администрацию города Рязани возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке на семью из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 75 кв. метров.
На основании постановления администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о предоставлении жилого помещения между администрацией города Рязани и ФИО2 дд.мм.гггг. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 83,7 кв. метров. Данное жилое помещение было передано ФИО2 по акту приема-передачи от дд.мм.гггг..
На основании постановления администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
На основании части 1 указанной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что жилой <адрес>, в котором находится принадлежащее ФИО1 на праве собственности спорное жилое помещение Ж1, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, земельный участок для муниципальных нужд не изымался, заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд ФИО1 не предлагалось.
Ответчиком ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу заявлено о пропуске истцом срока давности по заявленным требованиям.
В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется, в частности, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Как установлено судом, дд.мм.гггг. между администрацией города Рязани и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель администрация города Рязани передала нанимателю ФИО2 и членам ее семьи ФИО7 (сын), ФИО8 (дочь), ФИО9 (дочь), ФИО1 (мать) жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 83,7 кв. метров, для проживания в нем совместно с нанимателем в квартиру вселяются члены семьи нанимателя.
Данное жилое помещение было передано ФИО2 по акту приема-передачи от дд.мм.гггг..
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности для предъявления требований к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием в связи с предоставлением дд.мм.гггг. ФИО1 в составе семьи ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, начал течь с момента предоставления указанного жилого помещения – дд.мм.гггг. и истек дд.мм.гггг..
В суд с настоящим исковом администрация города Рязани обратилась согласно штемпеля на почтовом конверте дд.мм.гггг., то есть с пропуском срока исковой давности, при этом доказательств уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
Таким образом, исходя из буквального толкования указанных выше норм права и разъяснений к ним, установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения срока исковой давности по заявленным муниципальным образованием городской округ <адрес> в лице администрации города Рязани требованиям к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, исковые требования муниципального образования городской округ <адрес> в лице администрации города Рязани к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда (ч. 1ст. 444 ГПК РФ).
Поворот исполнения как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта. Целью поворота исполнения судебного акта является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.
Решением Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес>; прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>; за муниципальным образованием – городской округ город Рязань признано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес>, и право общей долевой собственности на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам рязанского областного суда от дд.мм.гггг. решение Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО1 – ФИО3 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. решение Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от дд.мм.гггг. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. решение Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг. было исполнено в полном объеме, дд.мм.гггг. за муниципальным образованием – городской округ город Рязань зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <...>, и право общей долевой собственности на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, имеются основания для поворота исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований муниципальному образованию городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №, выдан Советским РОВД <адрес> дд.мм.гггг. код подразделения 622-027) о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок за муниципальным образованием отказать.
Произвести поворот исполнения решения Советского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг., которым прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес> прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>; за муниципальным образованием – городской округ город Рязань признано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес> и право общей долевой собственности на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности муниципального образования – городской округ город Рязань на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес>
Признать право собственности на жилое помещение с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО1.
Прекратить право общей долевой собственности муниципального образования – городской округ город Рязань на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>
Признать право общей долевой собственности на 1286/3953 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья -