Дело №12-350/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова Адиля Ринатовна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г.Салавату от 08 ноября 2023 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по городу Салават Республики Башкортостан от 08 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов, с отбыванием наказания не более 4 часов в день, с выполнением в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что не было возможности понять смысл предъявленного административного правонарушения и пользоваться услугами защитника, поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен, а постановление вынесено в один день. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель передала квитанцию и по реквизитам, указанным в ней, он должен был перечислять средства взыскателю. В настоящее время не работает и перечислял средства взыскателю несистемно. В период с 24.08.2023 по 24.10.2023 неоднократно переводил взыскателю денежные суммы.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, по вызову не явился. Представлено заявление об отложении рассмотрения дела по существу, поскольку заболели дети, не может явиться на рассмотрение дела, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки не представлено. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд по вызову не явилась. Считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение обязанности в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, возложенных на него на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 по г.Салавату от 07 июля 2023 года №2-2056/2023, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Признавая виновным ФИО1, мировой судья не установил период неуплаты алиментов, относящийся к событию административного правонарушения, и входящий в предмет доказывания и подлежащий выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, мировым судьей не раскрыт состав административного правонарушения,

не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения. Также в постановлении не отражены сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов.

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, положенное в числе прочих доказательств в основу постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1, не содержит указания на даты и размеры внесенных лицом, привлекаемым к ответственности, платежей, а также периоды, в счет погашения которых они направлены.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении дела об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы сторон, дать им надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем требования указанных норм мировым судьей не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, вынесенное им постановление должным образом не мотивировано.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть указанное и вынести судебное постановление в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г.Салавату Республики Башкортостан от 08 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка №5 по г.Салавату на новое рассмотрение.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна

Судья А.Р. Масагутова