Дело № 12-35/2023

УИД 22RS0007-01-2023-000443-95

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев протест прокурора города Белокурихи Алтайского края на постановление административной комиссии при Администрации г.Белокурихи Алтайского края № № от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49-4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации города Белокурихи Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 49-4 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин., отдыхая в санатории «Аврора», не исполнила обязанность по уплате курортного сбора в размере 700 рублей 00 копеек.

Не согласившись с названным постановлением прокурор г.Белокурихи подал в суд протест, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины и состава административного правонарушения, ссылался на то, что ФИО1 в силу закона освобождена от уплаты курортного сбора, поскольку путевка на санаторно-курортное лечение ей выдана бесплатно поликлиникой после перенесения заболевания в тяжелой форме.

Помощник прокурора г.Белокурихи Малыгина И.Г. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, телефонограммой просили рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 49-4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлена административная ответственность за неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленномпорядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № №, 07.09.2023 года в Администрацию города Белокурихи, адресованное главе города, поступило уведомление Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности о гражданах, не оплативших курортный сбор, где указана ФИО1, наименование объекта размещения (фирменное наименование) санаторий «Аврора», расположенный по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 в администрацию <адрес> края для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49-4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС. При этом, разъяснено, что в случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в ее отсутствие.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> уведомление ФИО1 не получено.

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом по развитию курортного дела и туризма Администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последняя по состоянию на 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила обязанность по уплате курортного сбора, отдыхая в санатории «<данные изъяты>», т.е. нарушил ст. 49-4 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» - неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора.

Определением административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.

Дважды телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщалось о рассмотрение дела, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, однако лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, время указывалось 14 час. 10 мин.в обоих случаях. ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, кроме того, пояснила, что курортный сбор она не обязана оплачивать, поскольку путевку ей предоставила больница, представив соответствующие документы.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начало временя указано 14 час. 10 мин.

Постановлением административной комиссии при Администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной за неуплату курортного сбора, отдыхая в санатории «Аврора».

В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от уплаты курортного сбора освобождаются: лица, указанные в части 1 статьи 7 Федерального закона; лица, направляемые на лечение в рамках обязательного медицинского либо социального страхования; лица, имеющие место жительства на территории Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ БУ Сургутской городской клинической поликлиникой ФИО1 выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» ФИО1 находилась на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по социальной санаторно-курортной путевке от ФИО2-Мансийского АО – Югры, которая оплачена ФИО2 в размере <данные изъяты> копеек, что также подтверждается талонами на проживание.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации города Белокуриха Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49-4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в вину ФИО1 вменяется совершение действий ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу на момент рассмотрения дела истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья, не возвращая дело на новое рассмотрение, прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора города Белокурихи удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 49-4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу, прекратить, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением, установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение может быть подана в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько