Решение по делу № 2-1148/2025 от 17.04.2025

КОПИЯ

УИД 61RS0№-74 Дело №

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

К. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии, о включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в ЧП «Тиса», с 1994 по 1998 в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося парикмахерским искусством, в страховой стаж, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по старости ей было отказано, в виду отсутствия требуемой величины индивидуального персонального коэффициента (ИПК), необходимой для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году. По подсчетам пенсионного органам общий страховой стаж К. составил 15 лет 05 мес. 23 дня, величина ИП 13,413. В последующем, после обращения истца К. с жалобой в прокуратуру <адрес>, ОСФР по <адрес> был произведен перерасчет страхового стажа и ИПК, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 17 лет 08 месяцев 21 день, ИПК - 17,351.

При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера ЧП «Тиса», так как в трудовой книжке истца отсутствует основание увольнения – указание на приказ об увольнении, его номер и дата.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в качестве индивидуального предпринимателя в сфере парикмахерских услуг, и отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Истец считает отказ ОСФР по <адрес> во включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении страховой пенсии необоснованным, полагает, что указанные периоды неправомерно не зачтены в ее страховой стаж, поскольку сведения о ее трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина, за правильность оформления которой отвечает работодатель, и в период осуществления предпринимательской деятельности она уплачивала страховые взносы и при прекращении предпринимательской деятельности в 2007 году, а, равно как и в последствии, ОСФР по <адрес> либо налоговыми органами не предъявлялись требования о взыскании задолженности по обязательным взносам. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года № и включить вышеуказанные периоды в страховой стаж.

Истец К. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Л., явку которого в суд обеспечила.

Представитель истца Л., действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/61-2024-6-1317, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд копию пенсионного дела К., а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Материалами дела установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № К. в назначении страховой пенсии по было отказано, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента). По подсчетам пенсионного органа страховой стаж заявителя К. на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 05 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила -13,413 при требуемой не менее 28,2.

В последующем пенсионным органом был произведен перерасчет страхового стажа и ИПК К., и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составила 17 лет 08 месяцев 21 день, ИПК - 17,351, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ право выхода на пенсию женщинам, родившимся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в 2024 году, в возрасте 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

В силу подпункта 1.2 пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 11 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно.

В судебном заседании установлено, что К. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №, которым отказано во включении в страховой стаж для назначения пенсии следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в частном предприятии «Тиса», со ссылкой на п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015, то есть отсутствие документального подтверждения периодов работы.

Также указанным решением, отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи в качестве индивидуального предпринимателя в сфере парикмахерских услуг, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что К. было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия у истца на ДД.ММ.ГГГГ требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2, поскольку К. не были засчитаны в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в частном предприятии «Тиса», а также период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

СогВ последующем, после обращения истца К. с жалобой в прокуратуру <адрес>, ОСФР по <адрес> был произведен перерасчет страхового стажа и ИПК, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 17 лет 08 месяцев 21 день, ИПК - 17,351.

В последующем, пенсионным органом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, согласно которому страховой стаж составил 16 лет 11 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 16,192.

Причинами отказа во включении спорных периодов в частном предприятии в страховой стаж для назначения пенсии явились отсутствие указания на основание увольнения, в частности указание на приказ об увольнении, его номер и дата, а также сведений об уплате страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, вышеуказанные Правила N 555 относят к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, - трудовую книжку, установленного образца.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно пункту 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ К. принята бухгалтером в ЧП «Тиса» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К. уволена из ЧП «Тиса» по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию,.

На указанных записях в трудовой книжке К. имеется печать организации, подпись директора М..

В соответствии с п. 4.1 Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом установлено, что действительно трудовая книжка К. имеет нарушение порядка ее ведения. Однако ненадлежащее ведение трудовой книжки, не соответствующее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации работником своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае истец не являлся.

Принимая во внимание, что действия работодателей по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемого периода работы истца в должности бухгалтера в ЧП «Тиса» в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

При этом суд принимает во внимание, что записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей Г., П., подтвержден факт работы истца в ЧП «Тиса» в должности бухгалтера, в спорный период.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов с 1994 по 1998 в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося парикмахерским искусством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в виду следующего

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предусмотренных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", часть первая статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзац третий статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права данной категории граждан, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением страхового (до ДД.ММ.ГГГГ общего трудового) стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Кроме того, в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения указанным лицам, являющимся как плательщиками страховых взносов, так и застрахованными, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а в случае несогласия со сведениями, содержащимися в их индивидуальных лицевых счетах, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд (статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как указал Конституционный Суд российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Определении №-О, действующие положения Федерального закона "О страховых пенсиях" в системе действующего правового регулирования является необходимым элементом правового механизма пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования, направлено на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и гарантированного исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N987н, территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Правила), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 20 названных Правил также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Вместе с тем в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств того, что в спорные периоды им производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что исключает возможность удовлетворения его требований о включении в его страховой стаж указанных периодов осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно информации, поступившей из Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на судебный запрос, в базе данных Единого государственного реестра налогоплательщиков имеются сведения о то, что ранее ДД.ММ.ГГГГ К. ИНН <***> была зарегистрирована, как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ) в Администрации <адрес> (регистрационный номер I-ИП 1386). Вместе с тем, сведения об уплате страховых взносов и налогов на доходы налогоплательщиком К. за период с 1994 по 1998 годы отсутствуют. При этом Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ведется с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационные дела физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей до ДД.ММ.ГГГГ, находятся в Администрации <адрес>, и в адрес Инспекции не передавались. В налоговом органе имеются сведения о том, что К. (ОГРНИП №) прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно справке, выданной архивным отделом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2.1-20/1605, в регистрационном деле в отношении К. имеется свидетельство о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя серия 1-ИП № от ДД.ММ.ГГГГ. Другими документами по индивидуальной трудовой деятельности К. архивный отдел Администрации <адрес> не располагает. В документах по ликвидации ПБОЮЛ за 1992-2003 годы сведения о прекращении предпринимательской деятельности К. отсутствуют.

По сведениям ОСФР по <адрес> от 22.065.2024 года №, К. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель и состояла на учете ОСФР по <адрес> (регистрационный № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. страховые взносы не начислялись, и не уплачивались. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. были начислены страховые взносы и уплачены. В отношении К. было заведено наблюдательное дело №, в котором содержится акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и Выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что отчисления в Фонд пенсионного страхования в ОСФР по <адрес> К. в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности, не производились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении К. страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <***>) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частном предприятии «Тиса» в должности бухгалтера.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись