Дело № 2-1663/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001814-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату по цене в размере три процента от его кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере 3 процентов от его кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома **** расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Право собственности на жилой дом признано за ним на основании решения <данные изъяты>, согласно которому фактически истец приобрел право собственности на жилой дом в ***. Данные обстоятельства установлены судебным актом и не подлежат повторному доказыванию. Оформление жилого дома фактически произошло в *** года по объективным причинам, изложенным в судебном решении. В *** года он обратился в администрацию г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постановлением от <данные изъяты> ему согласовано предоставление земельного участка по **** в собственность за плату, ввиду того, что выкупная стоимость земельного участка была обозначена в размере 100% его кадастровой стоимости, *** года постановлением администрации г. Хабаровска слова «в собственность за плату» заменили словами «в аренду».*** между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ним заключен договр аренды земельного участка № ....

В <данные изъяты> года он обратился в Департамент муниципальной собственности с заявлением о выкупе земельного участка по льготной стоимости, однако ответами от 12.11.2021 года № 13<данные изъяты> ему было указано, что выкуп земельного участка возможен только по 100% кадастровой стоимости в размере <данные изъяты>

Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска не принята во внимание предоставленная справка от 17.02.2022 года № <данные изъяты> КГУП «<данные изъяты> о переадресации <данные изъяты> Также в Департамент муниципальной собственности был предоставлен договор № ... года о праве застройки, заключенного между первым застройщиком <данные изъяты> и Исполнительным комитетом Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся на право строительства жилого дома сроком на 50 лет до 23.04.1996 года, который приобрел истец в <данные изъяты> года, договор ответчиком также отклонен. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд за защитой, так как его право нарушено. Право на выкуп по льготной цене участка, занятого индивидуальным жилым домом, принадлежащим истцу, определяется абз. 5 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку право собственности на индивидуальный жилой дом возникло у истца по договору купли-продажи в <данные изъяты> года, то есть до вступления в силу ЗК РФ.

Просил признать за ним право на выкуп земельного участкам с кадастровым № ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: **** по льготной цене, исходя ставки в 3 % от кадастровой стоимости данного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> по цене в размере 3 процента от его кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял. Ранее в суд представлен письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что размер оплаты определяется в размере 3,0 процентов кадастровой стоимости в случае, если земельный участок был предоставлен в целях индивидуального жилищного строительства либо имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства. Истцом документов, подтверждающих, что земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, не представлено. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРП) вид разрешенного использования спорного земельного участка «под индивидуальный жилой дом», что не тождественно виду разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства». Просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с п.п.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

В силу п.4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр "Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" установлено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора № ... о праве застройки отдела Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета трудящихся от *** <данные изъяты> предоставлен земельный участок в <данные изъяты> За <данные изъяты>. зарегистрировано право собственности на домовладение по ****

Из плана земельного участка, предоставленного гр. <данные изъяты>. на право застройки, площадь земельного участка под <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> (вступившего в законную силу) за ФИО1 признано право собственности на жилой дом ****

Данным решением суда также установлено, дом **** был начат строительством гр. <данные изъяты> затем незаконченным строительством дом у <данные изъяты> приобрел гр. <данные изъяты> которому <данные изъяты> выдана ссуда на индивидуальное жилищное строительство через <данные изъяты> погасил полностью в *** .... После смерти собственника жилого дома <данные изъяты>. путем фактического принятия вступила в права наследования <данные изъяты> которая *** распорядилась данным домом путем продажи его ФИО1

Согласно выписке из ЕГРП от 21.07.2022, право собственности на жилой дом <данные изъяты> зарегистрировано за ФИО1

На обращение ФИО1 по вопросу передачи в собственность за плату земельного участка и выкупной стоимости, получен ответ Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 12.11.2021, от 19.04.2022, которым ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что вид разрешенного использования испрашиваемого в собственность земельного участка – под индивидуальный жилой дом, тогда как согласно Постановлению Правительства от 28.10.2015 № 354-рп цена земельного участка под 3 % от его кадастровой стоимости определяется при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, расположенных на земельных участках имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства. Кроме того договор о праве застройки свидетельствует о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., тогда как испрашиваемый ФИО1 земельный участок значительно превышает площадь участка предоставленного под застройку и составляет ... кв.м. В связи с чем, основания для приобретения земельного участка по льготной выкупной цене отсутствуют.

На основании пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ по заявлению граждан без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм закона, лицо, имеющее в собственности здание, имеет право выкупить участок, на котором оно расположено, без проведения торгов по льготной цене.

Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен в *** году сроком на ... лет, площадью ... кв.м. для возведения на этом земельном участке жилищного строительства из доброкачественного материала и в полном соответствии с проектом, утвержденным городским архитектором № ...<данные изъяты> по договору купли-продажи жилой дом приобретен в собственность ФИО1, право собственности которого на жилой дом зарегистрировано на основании решения суда в *** году, таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов, следовательно, у Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска имеются основания для расчета выкупной стоимости земельного участка в размере 3 % от его кадастровой стоимости.

На основании изложенного, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования о признании за ФИО1 права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере 3 % от его кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных истцом требований в виду не тождественности вида разрешенного использования спорного земельного участка, суд находит несостоятельными, как основанными на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере три процента от его кадастровой стоимости, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: **** по цене в размере три процента от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 01.12.2022.

Судья: Е.И. Бараненко