РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре Абдус ЛД.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-494/25 по административному иску ФИО1 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие.

В обоснование своих требований фио указала, что является владельцем жилого помещения - квартиры с кадастровым номером*, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 76 кв.м, на основании договора уступки прав и обязанностей (без перевода долга) №ЦРП/БВ- АР-З-Ф-2 от 17.11.2016 к договору уступки прав и обязанностей (без перевода долга) №ЦРП/БВ-АР-1 от 22 июня 2016 года по договору участия в долевом строительстве №ЦРП/БВ-АР от 18 апреля 2016 года, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Москве 22 декабря 2016 года, номер регистрационной записи 77-777005-77//250/2016-2538/1 и акта от 30 декабря 2016 года об исполнении договора уступки № ЦРП/БВ-АР-З-Ф-2 от 17 ноября 2016 года. 18 октября 2024 года истец фио обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, приложив имеющиеся документы. По результатам рассмотрения данного заявления государственным регистратором 28 октября 2024 года принято решение № КУВД-001/2024-51478316/1 о приостановлении государственной регистрации права. В качестве причины приостановления указано на непредставление передаточного акта соответствующего требованиям действующего законодательства РФ, а именно акта, составленного между адрес «Асгард» (застройщик) и ФИО1 (участник долевого строительства). В связи с неустранением причин приостановления 28 января 2025 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права. С данным решением административный истец фио не согласна, указывает, что оно нарушает ее права, как владельца квартиры. При этом указывает, что предоставление запрашиваемого акта не представляется возможным, так как 14 августа 2024 года застройщик адрес «Асгард» (застройщик) исключен из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28 января 2025 года № КУВД-001/2024-51478316/2 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости: жилое помещение - квартиру с кадастровым номером*, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 76 кв.м; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: жилого помещения - квартиры с кадастровым номером*, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 76 кв.м, на основании заявления административного истца от 18 октября 2024 года № MFC-0558/2024-1422547-1 (№ КУВД-001/2024-51478316) и предоставленных документов.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Капиталальянс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд объяснения, согласно которым полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 18 октября 2024 года фио через адрес Черемушки обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права в отношении жилого помещения - квартиры с кадастровым номером*, расположенной по адресу: адрес г., адрес.

При этом к заявлению были приложены следующие документы: односторонний передаточный акт квартиры от 01 апреля 2019 года по договору участия в долевом строительстве № ЦРП/БВ-АР от 18.04.2016, акт от 30 декабря 2016 года об исполнении договора уступки № ЦРП/БВ-АР-3-Ф-2 от 17 ноября 2016 года, договор уступки № ЦРП/БВ-АР-З-Ф-2 от 17 ноября 2016 года, квитанция об уплате государственной пошлины в размере сумма.

По результатам рассмотрения заявления 28 октября 2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вынесено решение № КУВД-001/2023-51478316/1 о приостановлении государственной регистрации сроком до 28 января 2025 года. Данное решение было мотивировано тем, что заявителем не представлен передаточный акт, соответствующий требованиям действующего законодательства РФ, а именно акт, составленный между адрес «Асгард» (застройщик) и ФИО1 (участник долевого строительства).

Также из материалов дела следует, что в связи с неустранением причин приостановления, 28 января 2025 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве принято решение № КУВД-001/2024-51478316/2 об отказе в государственной регистрации права.

При разрешении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из этапом осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Под правовой экспертизой понимается изучение представленных на государственную регистрацию документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимость. Представленные документы изучаются как на предмет их подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Цель подобной экспертизы состоит в том, чтобы убедиться в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации либо ее приостановлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях. сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании п.5, п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации прав участника долевого строительства на объект долевого строительства является, в том числе передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Кроме того, согласно пунктам 3.1.8, 3.2.5 договора участия в долевом строительстве № ЦРП/БВ-АР от 18.04.2016 обязательства застройщика, участника считаются исполненными в полном объеме с момента подписания сторонами передаточного акта.

Согласно п.5.2.3 договора от 17.11.2016 уступки прав и перевода обязанностей №ЦРП/БВ-АР-3-Ф-2 к договору уступки прав и перевода обязанностей № ЦРП/БВ-АР-1 по договору участия в долевом строительстве № ЦРП/БВ-АР от 18.04.2016, заключенному между ООО «КапиталАльянс» (цедент) и ФИО1 (цессионарий), цессионарий обязуется на условиях, предусмотренных договором участия, принять квартиру от застройщика по передаточному акту, в порядке и в сроки, указанные в договоре участия.

В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

С актом приема-передачи связываются два существенных юридических последствия: признание исполнения застройщиком обязанности по передаче объекта, за неисполнение которой законом установлена повышенная ответственность; перенос риска повреждения либо случайной гибели вещи на получателя вещи по акту приема-передачи.

То есть, пока акт приема-передачи не подписан, за состояние объекта полностью отвечает застройщик, а после его подписания часть ответственности переносится на покупателя квартиры.

Акт приема-передачи закрывает договорные отношения между застройщиком и участником долевого строительства.

Ссылки административного истца на ликвидацию застройщика и фактическую передачу жилого помещения не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку в рассматриваемом случае истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным, административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий, нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 16 мая 2025 года