Дело № 5-121/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000406-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 18 марта 2025 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Казалов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ННК - Северная нефть» (далее - ООО «ННК-Северная нефть», общество),

УСТАНОВИЛ:

В период с 17 часов 00 минут 18.02.2025 до 21.02.2025 на основании распоряжения Управления Росгвардии по Республике Коми (далее по тексту также – административный орган) от 07.02.2025 №5-р с целью осуществления контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 14.05.2024 №, проведена внеплановая выездная проверка объектов топливно-энергетического комплекса «Участка комплексной подготовки нефти (УПН)», реестровый номер АТ-Н-11-0001317 фактически расположенного на территории Республики Коми, МО ГО «Усинск», на расстоянии км от г. Усинска по автодороге Усинск – в результате которой в соответствии с актом проверки от 21.02.2025 № установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» не исполнило в установленный срок до 14.02.2025 указанное предписание, а именно:

- в нарушение требований п. 28 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1046 от 03.08.2024, (далее - Правил), ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» периметр объекта не оборудован дополнительным ограждением (далее - ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ);

- в нарушение требований п. 37 Правил, ч.1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ, периметр объекта не оборудован запретной зоной с внутренней стороны предписания;

- в нарушение требований п. 54 Правил, ч.1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ, входная дверь контрольно-пропускного пункта для прохода людей и проезда автотранспорта выходящая за территорию объекта топливно-энергетического комплекса, не оборудована смотровым глазком и переговорным устройством или видеодомофоном;

- в нарушение требований п. 64 Правил, ч.1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ, контрольно-пропускной пункт для прохода людей и проезда автотранспорта объекта не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта;

- в нарушение требований п. 103 Правил, ч.1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ, периметр объекта не оборудован одним рубежом охранной сигнализации;

В период с 25.04.2024 по 14.05.2024 должностными лицами административного органа проведена внеплановая выездная проверка вышеуказанного объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от 24.04.2023 № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Постановлением Усинского городского суда Республики Коми от 04.07.2024 № общество привлечено к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., вышеуказанное постановление суда вступило в законную силу 18.07.2024.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «ННК-Северная нефть» совершило административное правонарушение, выразившееся в повторном не выполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности – Предписание от 14.05.2024 № что влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ННК-Северная нефть» с материалами дела передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Защитник общества в судебном заседании признала факт вмененного административного правонарушения, пояснив, что общество, действительно, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, что связано с объективными причинами, в том числе с недостаточным финансированием и затруднённым транспортным сообщением к объекту, а также указал на принятие обществом мер направленных на устранение допущенных нарушений.

Заслушав пояснения защитника общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности,

Исходя из ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 приведенной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. В соответствии с п. 22 ч.1 ст.9 ФЗ от 03.07.2016 №226-ФЗ войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с Приказом Правительства Российской Федерации №740 от 12.05.2023 - государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных пп. "б" приведенного пункта).

Как следует из материалов дела, 14.05.2024 Управлением Росгвардии по Республике Коми вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, в результате проведения внеплановой выездной проверка объектов топливно-энергетического комплекса «Участка комплексной подготовки нефти (УПН)», реестровый номер АТ-Н-11-0001317 фактически расположенного на территории Республики Коми, МО «Усинск», на расстоянии 65 км от г. Усинска по автодороге Усинск – Баганское месторождение, ООО «РН-Северная нефть» был установлен срок для устранения нарушений до 14.02.2025. Кроме того, постановлениями Управления Росгвардии по Республике Коми по делу об административном правонарушении 83 РГ №001464 от 22.11.2023 и 83 РГ №001471 от 13.12.2023, ООО «ННК-Северная нефть» привлечено за однородное административное правонарушение, а именно по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ННК – Северная нефть» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2005, ранее имеющее наименование ООО «РН-Северная нефть».

Виновность ООО «ННК-Северная нефть» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2025 №; распоряжением от 17.02.2025 о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК; предписанием № от 24.04.2023 об устранении нарушений в срок до 24.04.2024; постановлением Усинского городского суда Республики Коми от 04.07.2024 № 5-395/2024 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ; предписанием №/ТЭК-2024 от 14.05.2024 об устранении нарушений в срок до 14.02.2025; актом №/ТЭК-2025 о проведении внеплановой проверки, а также другими материалами дела.

Представленные доказательства сомнений в их достоверности у судьи не вызывают поскольку они взаимно дополняют и согласуются друг с другом, подтверждая в полной мере вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность общества не установлено.

Обоснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям и вытекает из повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол №ПГК№ от 25.02.2025), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: .

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Учитывая, что административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо может быт привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Усинский городской суд Республики Коми.

Судья А.В. Казалов