Дело № 2-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 17 февраля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. в защиту законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее администрация МО «Онежский муниципальный район», ответчик) о возложении обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее холодное питьевое водоснабжение ФИО1, проживающий в <Адрес>.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1, проживающей в индивидуальном жилом доме по адресу: <Адрес>, установлено, что водоснабжение этого гражданина администрацией МО «Онежский муниципальный район», исполняющей полномочия сельского поселения - МО «Нименьгское», до настоящего времени не организовано. <Адрес> находится в отдалении от основной застройки <Адрес>. Ближайшие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от этого дома находятся на расстоянии порядка 1 км, а сети водоснабжения на расстоянии порядка 700 м. Изложенное, с учетом требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 11.19 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, свидетельствует об отсутствии надлежаще организованного водоснабжения ФИО1 со стороны администрации МО «Онежский муниципальный район».

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в иске по тем основаниям, что доказательств невозможности самостоятельного обращения ФИО1 в суд с исковым заявлением не представлено, в связи с чем у прокурора отсутствовало право обращаться в суд с требованиями в интересах гражданина. Свода правил СП 31.13330.2021 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» устанавливает требования только к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Васьковского Е.А., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации государством признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина на санитарно-эпидемиологическое благополучие, охрану жизни и здоровья.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на организацию водоснабжения населения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу п. 11.19 Своды правил СП 31.13330.2021. СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании п. 2 ст. 2 Закона № 52 органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1, проживающей в индивидуальном жилом доме по адресу: <Адрес>, <Адрес>, установлено, что водоснабжение ФИО1 администрацией МО «Онежский муниципальный район», исполняющей полномочия сельского поселения - МО «Нименьгское», до настоящего времени не организовано. <Адрес> находится в отдалении от основной застройки <Адрес>. Ближайшие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от этого дома находятся на расстоянии не менее 1 километра, а сети водоснабжения на расстоянии не менее 700 метров.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что администрация МО «Онежский муниципальный район», на которую законом возложена обязанность по организации обеспечения населения питьевой водой, указанную обязанность в полном объеме не исполнила, до настоящего времени не организовала водоснабжение ФИО1, проживающей в индивидуальном жилом доме по адресу: <Адрес>.

Отсутствие водоснабжения нарушает не только право ФИО1 на удовлетворение ее жизненно важных потребностей в питьевой воде, а также ее конституционное право на достойную жизнь.

Указание ответчиком в письменных возражениях на то, что требования "СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84" должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства и не относится к уже построенным системам водоснабжения не принимаются судом, поскольку на момент проектирования и строительства централизованной системы водоснабжения в пос. Нименьга (1987 год) уже действовала норма о том, что водоразборные колонки надлежит размещать из условия радиуса действия каждой колонки не более 100 метров (пункт 8.19 "СНиП II-31-74. Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 31. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения").

Вместе с тем указанный Свод правил (СП 31.13330.2021) не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к системам водоснабжения, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение граждан Российской Федерации.

Суд отмечает, что прокурором обоснованно указано, что способ устранения имеющихся нарушений (строительство водоразборной колонки, обеспечение регулярного подвоза воды и другие) является исключительной компетенцией органов местного самоуправления.

Разрешая настоящий спор, с учетом приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд исходит из того, что администрация МО «Онежский муниципальный район» обязана организовать надлежащее холодное питьевое водоснабжение ФИО1, проживающей в <Адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 имеет хронические заболевания, а также в силу возраста, образования, труднодоступности места её жительства, не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, в связи с чем обратилась за помощью к прокурору, о чем подала письменное заявление, к которому приложила выписку из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, прокурором представлены доказательства невозможности самостоятельного обращения ФИО1 в суд с исковым заявлением.

Исковое заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации законных интересов гражданина.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда, который просит истец, в течение 1 года 6 месяцев со дня с вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданный в защиту интересов Колобановой Л.юИ., к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее холодное питьевое водоснабжение ФИО1, проживающей в <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...