Дело № 2а-251/2025
УИД 62RS0031-01-2025-000259-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года р.п. Чучково
Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием прокурора- помощника прокурора Чучковского района Рязанской области Родиной Н.В., при секретаре Кильдияровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Чучковского района Рязанской области к администрации МО – Чучковский муниципальный район Рязанской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Чучковский муниципальный район Рязанской области по ограждению по всему периметру территории кладбища в <адрес>, проведению обваловки ее территории, оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО на территории кладбища, обязать административного ответчика оградить по всему периметру территорию кладбища в <адрес>, провести обваловку ее территории, оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО на территории кладбища, установить срок для исполнения решения 1 год 6 месяцев. Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Чучковского района проверкой установлено, что в собственности администрации муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области находится земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для размещения кладбища, территория кладбища по всему периметру не ограждена, обваловка территории кладбища отсутствует, отсутствует контейнерная площадка для накопления ТКО в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Данное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.
Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, возражений не представил.
Административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п.2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п.50 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п.53 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться, в том числе обваловка территории кладбища; благоустройство территории.
Согласно п.65 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки
Согласно п. 1686 СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять в том числе, кладбищам.
Согласно ч.1 ст.29 Устава муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 02.05.2006 N 20), местная администрация в Чучковском городском поселении не образуется, при этом полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией Чучковского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что территория кладбища в <адрес> по всему периметру не ограждена, обваловка территории кладбища отсутствует, не обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
Обстоятельства дела подтверждаются справкой о результатах проверки с фототаблицей, представлением прокурора, ответом на представление.
Суд оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для подтверждения указанных обстоятельств.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что бездействие административного ответчика по ограждению территории кладбища по всему периметру, обваловке территории кладбища и обустройству контейнерной площадки для накопления ТКО является незаконным.
Бездействие административного ответчика ставит по угрозу права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Согласно ст.187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии с характером требований, учитывая принцип разумности в целях обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения решения 1 год 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области по ограждению по всему периметру территории кладбища в <адрес>, проведении обваловки её территории, оборудовании контейнерной площадки для накопления ТКО на территории кладбища.
Обязать администрацию муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области оградить по всему периметру территорию кладбища в <адрес>, провести обваловку её территории, обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО на территории кладбища в соответствии п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
Установить срок исполнения решения 1 год 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья