52RS0001-02-2023-005292-04

Дело № 2а-6711/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Антоновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО [ А ] об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО [ А ] обратилось в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] постановлено, в т.ч. обратить взыскание на заложенное имущество – автомобиль [ марка ], [ДД.ММ.ГГГГ] года выпуска, цвет темно-вишневый, двигатель [Номер], [Номер], идентификационный номер (VIN) [Номер], ПТС [Номер]. [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] возбуждены исполнительные производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с предметом исполнения о взыскании денежной суммы и [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с предметом исполнения обращение взыскания на автомобиль. Административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлением об объявлении исполнительного розыска автомобиля [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] Постановлением административного ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ] заявление удовлетворено. [ДД.ММ.ГГГГ] постановлением административного ответчика исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С данными действиями административный истец не согласен, указывая на то, что судебным приставом не только не обращено взыскание на заложенное имущество, но и не обнаружено транспортное средство, исполнительный розыск должен быть объявлен в силу закона, так как не представилось возможным отыскать имущество должника и сумма взыскиваемых денежных средств превышает 10000 рублей. Постановление об объявлении исполнительного розыска так и не объявлено. На основании указанного административный истец просил:

- постановление от [ДД.ММ.ГГГГ] судебного пристава-исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ГУФССП по [Адрес] ФИО1 об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] признать незаконным и отменить;

- признать незаконным бездействие по нерассмотрению заявлений (ходатайств) ООО «[ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества – автомобиля [ марка ], [ДД.ММ.ГГГГ] года выпуска, VIN [Номер]

- признать незаконным бездействие по ненаправлению ООО [ А ] копий постановлений о рассмотрении заявления (ходатайств) ООО [ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества;

- обязать рассмотреть заявления (ходатайств) ООО [ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества, по результатам которых вынести постановления (постановление), копию которых (которого) в установленный законом срок направить ООО [ А ]

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] постановлено, в т.ч. обратить взыскание на заложенное имущество – автомобиль [ марка ] [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска, цвет темно-вишневый, двигатель [Номер], [Номер], идентификационный номер (VIN) [Номер], ПТС [Номер].

[Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] возбуждены исполнительные производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с предметом исполнения о взыскании денежной суммы и [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с предметом исполнения обращение взыскания на автомобиль.

Административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлением об объявлении исполнительного розыска автомобиля [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ].

Постановлением административного ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ] заявление удовлетворено.

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением административного ответчика исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Исходя из содержания статьи 5 этого же Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных этой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Согласно части 5 указанной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункта 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель, несмотря на то, что должник не предоставляет имущество, сумма задолженности больше 10000 рублей, невозможно изъять автомобиль без фактического его предоставления должником или отыскания приставом, вынес постановление об исполнительном розыске лишь [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. более, чем через год после первого обращения административного истца за данным действием. В материалах дела и исполнительного производства отсутствуют сведения о том, какие действия произведены в рамках розыскного дела, что позволяет придти к выводу, что в данной части установлено бездействие судебного пристава-исполнителя.

Не оставлено без внимания и то, что указанное постановление от [ДД.ММ.ГГГГ] направлено в адрес административного истца лишь [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. после подачи административного иска.

Отсутствие отрицательных сведений по розыску имущества должника свидетельствует о невозможности прекращения исполнительного производства.

В связи с чем, постановление от [ДД.ММ.ГГГГ] судебного пристава-исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ГУФССП по [Адрес] ФИО1 об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] суд признает незаконным.

Ввиду института разделения властей, суд не подменяет собой органы исполнительной власти и не наделен полномочиями по отмене решений органов исполнительной власти, в связи с чем в удовлетворении требований об отмене оспариваемого постановления суд отказывает.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие по нерассмотрению заявлений (ходатайств) ООО [ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества – автомобиля [ марка ], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска, VIN [Номер] суд отказывает, так как установлено, что указанные заявления рассмотрены, на них дан ответ и, в итоге, объявлен исполнительный розыск, т.е. права административного истца в данной части не нарушены.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие по ненаправлению ООО [ А ] копий постановлений о рассмотрении заявления (ходатайств) ООО [ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества суд отказывает, так как установлено, что указанный документ был направлен в адрес административного истца.

В удовлетворении требований об обязании рассмотреть заявления (ходатайств) ООО [ А ] об объявлении исполнительного розыска должника [ФИО 1] и его имущества, по результатам которых вынести постановления (постановление), копию которых (которого) в установленный законом срок направить ООО [ А ] суд отказывает, так как невозможно обязать произвести судебного пристава-исполнителя действия по оконченному исполнительному производству. Более того, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Вместе с тем, взыскатель не лишен обратиться повторно с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО [ А ] об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от [ДД.ММ.ГГГГ] судебного пристава-исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ГУФССП по [Адрес] ФИО1 об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении требований остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М. Ляпин