Дело № 2-620/2023
УИД: 55RS0004-01-2022-006583-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года город Омск
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,
при секретаре судебного заседания Авдониной В.А.,
с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Шкутовой В.О.,
с участием старших помощников прокурора Октябрьского АО г. Омска ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Омска к ФИО13, Плиско ФИО14, Антоновой (ФИО15 об изъятии жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Омска обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ответчики являются собственниками жилого помещения: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии города Омска вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах. Согласно данной программе, в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории города Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3, ст.2 ФЗ №185-ФЗ имеет право на представление другого жилого помещения либо его выкуп. Жилое помещение, принадлежащее ответчикам, имеет общую площадь 51,7 кв. м. В рамках программы в целях переселения ответчиков им было предложено жилое помещение, купленное департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, расположенное по адресу: г. <адрес>, общей площадью 51,7 кв. м. Предоставляемая ответчикам квартира является благоустроенным жилым помещением, находится в черте города Омска, разнозначная по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам. Однако ответчики отказываются от переселения в предоставленное жилое помещение и от заключения договора мены. Осуществление ответчиками действий, препятствующих переселению из аварийного жилого дома создает угрозу их жизни и здоровью.
На основании изложенного просила изъять жилое помещение, принадлежащее ответчикам, расположенное по адресу: г<адрес>; выселить ответчиков из данного жилого помещения; прекратить право собственности ответчиков на указанное жилое помещение; признать за муниципальным образованием г. Омск Омской области право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> прекратить право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и признать право собственности на данное помещение за ответчиками.
Представитель Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании, состоявшемся 16.03.2023 года, представитель Администрации города Омска по доверенности ФИО4, являющийся также представителем третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся также представителем по доверенности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что жилая площадь предоставляемой администрацией квартиры по ул. 21-я Амурская значительно меньше жилой площади квартиры по <адрес> Коме того, ее и остальных ответчиков не устаревает район города, где распложена предоставляемая квартира. В предыдущих судебных заседаниях также указывала, что расположение квартиры по ул<адрес> этаже значительно ухудшит условия проживания.
Ответчики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Октябрьского АО г. Омска, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ закреплено право на жилище и ряд гарантий реализации этого права, в том числе принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.
Как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47.
В силу п. 7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения).
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Положения Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливают правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно ст. 16 указанного Федерального закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах.
Данной Программой в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории г. Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу, в том числе многоквартирный жилой дом <адрес>
Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, при этом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит 1/2 доля названного помещения, остальным сособственникам – по 1/4 доли.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области.
По данным инвентаризационно-технического учета, в указанном жилом помещении имеются две комнаты площадью 18,5 кв. м и 13 кв. м соответственно, а также коридор площадью 10,4 кв. м, туалет площадью 1,8 кв. м, и кухня площадью 8 кв. м. Таким образом, общая площадь квартиры составляет 51,3 кв. м, в том числе жилая – 31,5 кв. м.
Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Омской области, в вышеуказанной квартире зарегистрированы ответчики.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании следующего: техническое состояние многоквартирного дома оценивается как аварийное; техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Осадка основания и фундаментов с образованием вертикальных сквозных трещин в наружных стенах с шириной до 20 мм; следы систематического увлажнения наружных стен с разрушением штукатурного слоя, оголением кладки, выветриванием раствора из швов и выпадением отдельных кирпичей. Эксплуатация некоторых фрагментов наружных стен, междуэтажного и чердачного перекрытия при фактическом техническом состоянии не допустима. Несущие деревянные балки и дощатая подшивка на большей части перекрытий полностью сгнили. На ряде фрагментов наблюдается расслоение наружных рядов кладки стен с опасностью обрушения. В ряде помещений наблюдаются антисанитарные условия, образование плесени и грибка, обусловленные неудовлетворительной работой систем инженерного оборудования. Физический износ строения составляет 71%. Данный дом 1942 года постройки, двухэтажный, кирпичный, число квартир – 12, число комнат – 25, общей площадью 707,5 кв. м, непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.
В рамках программы, в целях переселения ответчиков Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска ответчикам было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,7 кв. м, которое приобретено на основании муниципального контракта купли-продажи жилых помещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно выписке из ЕГРН, данное жилое помещение принадлежит Муниципальному образованию городского округа г. Омска, его общая площадь составляет 51,7 кв. м.
Из представленной по запросу суда ООО СМУ-5 Стройбетон «Восточное» копии технического паспорта на обозначенный объект недвижимости следует, что квартира <адрес> состоит из двух комнат, площадью 18,8 кв. м и 10,9 кв. м соответственно, в квартире имеются помещения ванной площадью 2,4 кв. м, туалета площадью 1,1 кв. м, коридора площадью 7,2 кв. м и 3 кв. м, кухни площадью 8,3 кв. м, а также лоджии площадью 2 кв. м; жилая площадь квартиры составляет 29,7 кв. м.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному заместителем начальника отдела переселения граждан из аварийного жилищного фонда департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО8 и ведущим специалистом отдела переселения граждан из аварийного жилищного фонда департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО9, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осуществлен осмотр вышеуказанного жилого помещения, однако последняя выразила отказ от предоставления им названного помещения, мотивировав несогласием с предложенным вариантом.
Из пояснений ответчиков ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., озвученных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что предоставляемую квартиру они осматривали, квартира является благоустроенной, однако не устраивает расположение квартиры на 5 этаже без отсутствия лифта, а также маленькая по площади ванная комната.
В настоящем судебном заседании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительно указала, что их не устраивает, что жилая площадь предоставляемой квартире значительно меньше жилой площади квартиры, <адрес>, кроме того, не устраивает район города, где расположено предоставляемое жилое помещение.
Оценивая доводы ответчиков, суд отмечает, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает правило предоставления собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
В судебном заседании достоверно установлено то обстоятельство, что между собственниками непригодного для проживания жилого помещения ФИО5, ФИО5, ФИО6 и органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, не достигнуто соглашение о предоставлении в собственность другого жилого помещения, в рассматриваемом случае жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку ответчиков не устраивает планировка данной квартиры, ее жилая площадь, а также ее расположение.
При этом в судебном заседании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснила, что не согласна на изъятие у них жилого помещения по <адрес> путем выкупа.
В письменных пояснениях ФИО6 последняя выразила свое несогласие с исковыми требованиями.
С учетом изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных Администрацией г. Омска исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Омска к Плиско ФИО16, Плиско ФИО17, Антоновой (ФИО18 об изъятии жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Дорошкевич А.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено «27» марта 2023 года.