№ 2-2217/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 сентября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 об изменении формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа обратился с настоящим иском в суд, просил возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность изменить основание и формулировку увольнения федерального государственного гражданского служащего - ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, указанные в приказе начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.07.2025 № л/с (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частей 6.1, 6.2 статьи 20, пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлен факт неисполнения ФИО1 обязанности по представлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруга ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка за 2024 год, а также факт представления заведомо недостоверных и неполных сведений за 2022 и 2023 гг. Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с января 2002 года, работала на различных должностях, в том числе с февраля 2016 г. по март 2023 г. в должности начальника отделения информации и общественных связей УМВД России по ЯНАО (приказ от 12.02.2016 № л/с), с марта 2023 г. по 07 июля 2025 г. – ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции (приказ от 21.03.2023 № л/с о принятии на службу). В июле 2024 года УМВД России по ЯНАО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» организовано в отношении ФИО1 проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ею. Из материалов проверки следует, что 08.08.2024 от начальника УРЛС УМВД России по ЯНАО на имя начальника УМВД России по ЯНАО поступил доклад о результатах проверки, выводы которого подтверждают факт совершения ФИО1 коррупционного правонарушения – представлены заведомо неполные, недостоверные сведения за 2022 и 2023 годы. Вместе с тем приказом начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.07.2025 № л/с служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с 8 июля 2025 г. по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего). Результатами проведенной прокуратурой автономного округа проверки соблюдения ФИО1 обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их достоверности и полноты, своих, супруга и несовершеннолетнего ребенка (за предыдущие 3 года – 2022, 2023 и 2024) выявлены грубые нарушения требований антикоррупционного законодательства. Установлено, что ФИО1 за отчетный период 2024 года сведения о доходах, расходах своих, супруга и несовершеннолетнего ребенка не представляла (информации УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.07.2025 № б/н и от 01.08.2025 №). Рапорт (заявление) о невозможности своевременного представления справок о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2024 год ФИО7 не подавался. В ходе проверки данных о выполнении ФИО1 обязанности по представлению сведений о доходах за 2024 год не получено. Проверкой достоверности и полноты сведений за 2022 и 2023 гг. установлен факт укрытия сведений о принадлежащей ФИО6 (супруг) на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) квартире по адресу <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (площадь 82,1 кв. м, договор купли-продажи квартиры выдан 08.08.2017, дата государственной регистрации права 18.08.2017, согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость квартиры – 5 018 908 рублей). В справках за 2022, 2023 гг. сведения о наличии у ФИО6 квартиры отсутствуют. В справке на супруга – ФИО6 за 2022 год в разделе 1. Сведения о доходах отражена сумма в размере 130 000 рублей, полученная от продажи легкового автомобиля Peugeot406, 1996 г. в. По сведениям управления Госавтоинспекции УМВД России по ЯНАО автомобиль Peugeot406, 1996 г. в., приобретен ФИО6 30.08.2019 и до настоящего времени (25.07.2025) числится за ним. В справке за 2023 год этот автомобиль вновь отражен как имеющийся у ФИО6 в собственности. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений об отчуждении права собственности и неподтвержденном доходе 130 000 рублей. В справке на супруга - ФИО6 за 2023 год в разделе 3.2. Транспортные средства указан также автомобиль МИЦУБИСИ ЛАНСЕР СЕДИА, 2001 г. в. При этом, согласно договору купли-продажи от 02.07.2023 ФИО6 продан автомобиль гражданину ФИО8 за 140 000 рублей (деньги получил, транспортное средство передал). В справке доход от продажи автомобиля не отражен, а указаны сведения о наличии его в собственности (автомобиль снят с учета 23.05.2024). В справке за 2023 год ФИО1 не указан доход в размере 49 178 рублей, полученный от ОСФР по ЯНАО, на супруга сумма дохода по основному месту работы в ООО «Проектстройсервис» указана 74300 рублей вместо 87 213 рублей (по данным налоговой службы). В справке за 2022 год ФИО1 указала сведения о наличии у нее лишь одного счета в ПАО Сбербанк от 18.07.2017, с остатком на счете 23 125,51 руб. При этом ею не отражены сведения об открытых счетах в банках и кредитных организациях по состоянию на 31.12.2022: ПАО «Банк ВТБ» (№ от 17.05.2011, остаток составляет 147,26 руб.), АО «Т-Банк» (№ от 30.08.2020, остаток - 0,00 руб.), ПАО «Сбербанк России» (№ от 05.03.2019, остаток - 3 190,60 руб., № от 10.08.2012, закрыт 10.10.2024, остаток – 8,27 руб., № от 31.03.2008, остаток – 993,03 руб., № от 24.10.2013, остаток – 1650,0 руб., № от 21.04.2011, остаток – 20,0 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 05.10.2016, закрыт 08.12.2023, остаток – 0,00 руб.), АО «Банк Русский Стандарт» (№ от 16.09.2020, закрыт 08.11.2024, остаток – 0,00 руб., № от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб. (кредит), № от 12.07.2021, остаток – 0,00 руб. (кредит), АО «Почта Банк» (№ от 14.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 68,35 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб.), ООО КБ «Ренессанс Кредит» (№ от 12.05.2021, закрыт 10.10.2024, остаток – 0,00 руб., (кредит), ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (№ от 19.04.2022, остаток – 0,00 руб.). В справке на супруга ФИО6 за 2022 год отсутствуют сведения о счетах. Результатами проверки установлено, что по состоянию на 31.12.2022 на его имя открыты счета в ПАО «Сбербанк России» (№ от 30.03.2017, остаток – 47,0 руб., № от 06.10.2014, остаток – 0,00 руб., № от 11.09.2018, остаток – 0,00 руб., № от 14.12.2022, остаток – 14 140,17 руб., № от 06.05.2021, остаток – 0,00 руб., закрыт 13.01.2023), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (№ от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 19.03.2024, № от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 15.08.2024), АО «Т-Банк» (№ от 22.04.2019, остаток – 0,00 руб., № от 25.06.2020, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк» (№ и 40№ от 14.08.2019, остатки – 0,00 руб.), ПАО «МТС-Банк» (№ от 04.06.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 17.11.2022, остаток – 0,00 руб.). В справке за 2023 год ФИО1 указала сведения о наличии трех счетов в ПАО «Сбербанк» от 11.12.2013, остаток 12 437,00 руб., АО «Тинькофф Банк» от 30.08.2022, остаток 30 222,59 руб., и ПАО Банк «ФК Открытие» от 26.03.2023, остаток 4 865,39 руб. Между тем ею не отражены сведения об открытых счетах (по состоянию на 31.12.2023) в ПАО «Банк ВТБ» (№ от 17.05.2011, остаток – 147,26 руб.), АО «Т-Банк» (№ от 30.08.2020, остаток – 0,00 руб.), ПАО «Сбербанк России» (№ от 05.03.2019, остаток – 1 491,21 руб., № от 18.07.2017, остаток – 0,00 руб., № от 04.04.2023, остаток – 0,00 руб., № от 10.08.2012, остаток – 8,27 руб., закрыт 10.10.2024, № от 31.03.2008, остаток – 993,03 руб., № от 24.10.2013, остаток – 1 650,00 руб., № от 21.04.2011, остаток – 20,00 руб.), АО «Банк Русский Стандарт» (№ от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб., закрыт 08.11.2024, № от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб., № от 12.07.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк»(№ от 14.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб.), ООО КБ «Ренессанс Кредит» (№ от 12.05.2021, остаток – 0,00 руб., закрыт 10.10.2024), ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (№ от 19.04.2022, остаток – 4 865,39 руб.). ФИО1 в справке на супруга – ФИО6 за 2023 год указала всего два счета, а именно в ПАО «Сбербанк» от 11.12.2013, остаток 12 437,00 руб. и АО «Тинькофф Банк» от 30.08.2022, остаток 30 222,59 руб. При этом эти же два счета она указала и в своей справке (с теми же датами открытия и такими же остатками на счете). Проверкой установлено, что по состоянию на 31.12.2023 на ФИО6 открыты счета в ПАО «Сбербанк России» (№ от 30.03.2017, остаток – 47,0 руб., № от 06.10.2014, остаток – 0,00 руб., № от 11.09.2018, остаток – 0,00 руб., № от 14.12.2022, остаток – 4 940,82 руб., № от 31.01.2023, остаток – 19,08 руб.), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (№ от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 19.03.2024, № от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 15.08.2024), АО «Т-Банк» (№ от 22.04.2019, остаток – 0,00 руб., № от 25.06.2020, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк» (№ и 40№ от 14.08.2019, остатки – 0,00 руб.), ПАО «МТС-Банк» (№ от 04.06.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 17.11.2022, остаток – 90,15 руб.). В ходе проверки установлено, что на укрытых ФИО1 счетах ПАО «Сбербанк России» и АО «Т-Банк» осуществлялось движение значительных сумм денежных средств: за отчетный период 2022 г. на счета ПАО «Сбербанк России» поступило: № от 05.03.2019 – 3 592 695,00 руб., № от 24.10.2013 – 603 910,00 руб.; за отчетный период 2023 г. на счета ПАО «Сбербанк России» поступило: № от 05.03.2019 – 1 819 520,00 руб., № от 18.07.2017 – 2 048 595,86 руб., № от 04.04.2023 – 284 160,52 руб.; на счет №, открытый 14.12.2022 в ПАО «Сбербанк России» на супруга ФИО6, поступило 1 966 121,07 руб.; за отчетный период 2022 г. на счет № от 30.08.2020 в АО «Т-Банк» поступило 195 130, 22 руб., за 2023 год – 791 425,94 руб. Таким образом, установлен факт совершения ФИО1 коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 03.11.2021 № – до 30 апреля 2025 года не представила сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетнего ребенка за 2024 год, а также представлены заведомо недостоверные и неполные сведения за 2022 и 2023 годы. Совокупность допущенных ФИО1 нарушений антикоррупционного законодательства относится к значительному проступку, наказание за которое предусматривает увольнение в связи с утратой доверия. Приказ о расторжении служебного контракта с ФИО1 от 07.07.2025 № л/с является незаконным, нарушает требования Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционное правонарушение. Учитывая, что прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с положениями статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении ФИО1 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения антикоррупционного законодательства, имеются основания для изменения основания и формулировки увольнения служащего в судебном порядке.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры ЯНАО Ленина Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в части, пояснил, что приказ о расторжении служебного контракта и увольнении ФИО1 является законным и вынесен с учетом оснований и обстоятельств на момент его вынесения. Однако, с учетом выявленных нарушений действующего законодательства со стороны ФИО3 полагал возможным изменить формулировку увольнения.

Ответчик в судебном заседании не участвовала, извещалась по последнему известному месту жительства. Суд, руководствуясь положениями статей 113, 117-119, 35 ГПК РФ, статей 10, 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрении дела. При этом, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 2).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В силу ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

К основным обязанностям гражданского служащего, в соответствие с п.9 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ относится обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

Согласно ч.6.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из ч.6.2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ представление гражданским служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 6.1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье и статье 20.1 настоящего Федерального закона понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (ч.7 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Как следует из п.1.1 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В силу ч.9 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Согласно п.2 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Согласно ч.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом МВД России от 03.11.2021 N 806 утвержден Порядок представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2021 N 66242).

Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2017 N 45298).

Согласно п.2 указанного Перечня поименованы начальники (командиры), заместители начальников (командиров) структурных подразделений в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением должностей младшего начальствующего состава). Согласно п. 29 Перечня -должности федеральной государственной гражданской службы всех категорий и групп должностей подразделений по вопросам миграции (за исключением должностей, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций делопроизводства и режима).

Из представленных документов следует, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел.

В УМВД России по ЯНАО работала с 23.07.2012 года по 17.03.2023 года, с 21.03.2023 года по 07.07.2025 года.

С февраля 2016 года по март 2023 года замещала должность начальника отделения информации и общественных связей УМВД Росси по ЯНАО (приказ от 12.02.2016 № л/с), с марта 2023 года по июль 2025 года замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО (приказ от 21.03.2023 № л/с о принятии на службу).

Указанные должности включены в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются, в том числе, расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).

Приказом УМВД России по ЯНАО от 07.07.2025 года № л/с в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1, - ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции в соответствие с п.3 ч.1 ст.33 (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), 07.07.2025 года.

Основанием для расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнения с федеральной государственной гражданской службы явилось заявление ФИО1

При этом, УМВД России по ЯНАО были проверены сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, ведущего специалиста-эксперта ОпВТМ УВМ УМВД России по ЯНАО, референта ГГС РФ 2 класса ФИО1 за 2023-2021 годы. По результатам проверки, проведенной в соответствии с подпунктом «а.1» пункта 10 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № и на основании подпунктов «а», «в» пункта 1 «Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», проведена проверка соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подготовлен доклад о результатах проверки соблюдения ведущим специалистом - экспертом отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который 08.08.2025 утвержден начальником УМВД. Как следует из доклада от 08.08.2024 в действиях ФИО1 установлены нарушения требований пунктов 2, 6, 23, 26 Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 21.03.2023 г., требований пунктов 3.1, 3.2, 3.3.1, 5.2.1, 5.2.6 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО утвержденного начальником УМВД России по ЯНАО 21.03.2023 и представленного на ознакомление ФИО1 23.03.2023, требований пунктов 1, 2, 3, 9, 11 статьи 15, пунктов 1, 2, 3, 6, статьи 18, пункта 7, статьи 37, пункта 2, части 1, статьи 59.2, Закона № 79-ФЗ, пункта 1 части 1, пункта 3.2. части 1, пункта 8 и 9 статьи 8, пункта 2, части 1, статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в предоставлении заведомо неполных, недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга, за период с 2021-2023 годы. В докладе предложено применить к государственному гражданскому служащему ведущему специалисту-эксперту отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу референту государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 меры юридической ответственности на основании пункта 2, части 1, статьи 59.2 Закона № ФЗ в виде расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Закона № в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

УМВД России по ЯНАО в прокуратуру направлена соответствующая информация.

Согласно представленным суду документам на основании решения прокурора ЯНАО № корр от 15.07.2025 года согласно информации УМВД России по ЯНАО в целях проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции проведена проверка в отношении ФИО1, замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы- ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции.

Результатами проведенной прокуратурой автономного округа проверки соблюдения ФИО1 обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их достоверности и полноты, своих, супруга и несовершеннолетнего ребенка (за предыдущие 3 года – 2022, 2023 и 2024) выявлены грубые нарушения требований антикоррупционного законодательства.

Установлено, что ФИО1 за отчетный период 2024 года сведения о доходах, расходах своих, супруга и несовершеннолетнего ребенка не представляла.

В силу п.3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом МВД России от 03.11.2021 N 806, сотрудники, гражданские служащие и работники ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное довольствие, денежное содержание, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (доходы по месту работы, пенсии, пособия, иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В ходе проверки данных о выполнении ФИО1 обязанности по представлению сведений о доходах за 2024 год не получено.

Проверкой достоверности и полноты сведений за 2022 и 2023 гг. установлен факт укрытия сведений о принадлежащей ФИО6 (супруг) на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) квартире по адресу <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (площадь 82,1 кв. м, договор купли-продажи квартиры выдан 08.08.2017, дата государственной регистрации права 18.08.2017, согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость квартиры – 5 018 908 рублей). В справках за 2022, 2023 гг. сведения о наличии у ФИО6 квартиры отсутствуют.

В справке на супруга ФИО6 за 2022 год в разделе 1. Сведения о доходах отражена сумма в размере 130 000 рублей, полученная от продажи легкового автомобиля Peugeot406, 1996 г. в. По сведениям управления Госавтоинспекции УМВД России по ЯНАО автомобиль Peugeot406, 1996 г. в., приобретен ФИО6 30.08.2019 и до настоящего времени (25.07.2025) числится за ним. В справке за 2023 год этот автомобиль вновь отражен как имеющийся у ФИО6 в собственности. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений об отчуждении права собственности и неподтвержденном доходе 130 000 рублей.

В справке на супруга ФИО6 за 2023 год в разделе 3.2. Транспортные средства указан также автомобиль МИЦУБИСИ ЛАНСЕР СЕДИА, 2001 г.в. Согласно договору купли-продажи от 02.07.2023 ФИО6 продан автомобиль гражданину ФИО8 за 140 000 рублей (деньги получил, транспортное средство передал). В справке доход от продажи автомобиля не отражен, а указаны сведения о наличии его в собственности (автомобиль снят с учета 23.05.2024).

В справке за 2023 год ФИО1 не указан доход в размере 49 178 рублей, полученный от ОСФР по ЯНАО, на супруга сумма дохода по основному месту работы в ООО «Проектстройсервис» указана 74 300 рублей вместо 87 213 рублей (по данным налоговой службы).

В справке за 2022 год ФИО1 указала сведения о наличии у нее лишь одного счета в ПАО Сбербанк от 18.07.2017 с остатком на счете 23 125,51 руб. При этом ею не отражены сведения об открытых счетах в банках и кредитных организациях по состоянию на 31.12.2022: ПАО «Банк ВТБ» (№ от 17.05.2011, остаток составляет 147,26 руб.), АО «Т-Банк» (№ от 30.08.2020, остаток - 0,00 руб.), ПАО «Сбербанк России» (№ от 05.03.2019, остаток - 3 190,60 руб., № от 10.08.2012, закрыт 10.10.2024, остаток – 8,27 руб., № от 31.03.2008, остаток – 993,03 руб., № от 24.10.2013, остаток 1650,0 руб., № от 21.04.2011, остаток – 20,0 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 05.10.2016, закрыт 08.12.2023, остаток – 0,00 руб.), АО «Банк Русский Стандарт» (№ от 16.09.2020, закрыт 08.11.2024, остаток – 0,00 руб., № от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб. (кредит), № от 12.07.2021, остаток – 0,00 руб. (кредит), АО «Почта Банк» (№ от 14.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 68,35 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб.), ООО КБ «Ренессанс Кредит» (№ от 12.05.2021, закрыт 10.10.2024, остаток – 0,00 руб., (кредит), ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (№ от 19.04.2022, остаток – 0,00 руб.).

В справке на супруга ФИО6 за 2022 год отсутствуют сведения о счетах.

Установлено, что по состоянию на 31.12.2022 на его имя открыты счета в ПАО «Сбербанк России» (№ от 30.03.2017, остаток – 47,0 руб., № от 06.10.2014, остаток – 0,00 руб., № от 11.09.2018, остаток – 0,00 руб., № от 14.12.2022, остаток – 14 140,17 руб., № от 06.05.2021, остаток – 0,00 руб., закрыт 13.01.2023), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (№ от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 19.03.2024, № от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 15.08.2024), АО «Т-Банк» (№ от 22.04.2019, остаток – 0,00 руб., № от 25.06.2020, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк» (№ и 40№ от 14.08.2019, остатки – 0,00 руб.), ПАО «МТС-Банк» (№ от 04.06.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 17.11.2022, остаток – 0,00 руб.).

В справке за 2023 год ФИО1 указала сведения о наличии трех счетов в ПАО «Сбербанк» от 11.12.2013, остаток 12 437,00 руб., АО «Тинькофф Банк» от 30.08.2022, остаток 30 222,59 руб., и ПАО Банк «ФК Открытие» от 26.03.2023, остаток 4 865,39 руб. Между тем ею не отражены сведения об открытых счетах (по состоянию на 31.12.2023) в ПАО «Банк ВТБ» (№ от 17.05.2011, остаток – 147,26 руб.), АО «Т-Банк» (№ от 30.08.2020, остаток – 0,00 руб.), ПАО «Сбербанк России» (№ от 05.03.2019, остаток – 1 491,21 руб., № от 18.07.2017, остаток – 0,00 руб., № от 04.04.2023, остаток – 0,00 руб., № от 10.08.2012, остаток – 8,27 руб., закрыт 10.10.2024, № от 31.03.2008, остаток – 993,03 руб., № от 24.10.2013, остаток – 1 650,00 руб., № от 21.04.2011, остаток – 20,00 руб.), АО «Банк Русский Стандарт» (№ от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб., закрыт 08.11.2024, № от 16.09.2020, остаток – 0,00 руб., № от 12.07.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк» (№ от 14.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб., № от 13.03.2020, остаток – 0,00 руб.), ООО КБ «Ренессанс Кредит» (№ от 12.05.2021, остаток – 0,00 руб., закрыт 10.10.2024), ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (№ от 19.04.2022, остаток – 4 865,39 руб.).

ФИО1 в справке на супруга ФИО6 за 2023 год указала всего два счета, а именно в ПАО «Сбербанк» от 11.12.2013, остаток 12 437,00 руб. и АО «Тинькофф Банк» от 30.08.2022, остаток 30 222,59 руб. При этом эти же два счета она указала и в своей справке (с теми же датами открытия и такими же остатками на счете).

По состоянию на 31.12.2023 на ФИО6 открыты счета в ПАО «Сбербанк России» (№ от 30.03.2017, остаток – 47,0 руб., № от 06.10.2014, остаток – 0,00 руб., № от 11.09.2018, остаток – 0,00 руб., № от 14.12.2022, остаток – 4 940,82 руб., № от 31.01.2023, остаток – 19,08 руб.), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (№ от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 19.03.2024, № от 01.04.2016, остаток – 0,00 руб., закрыт 15.08.2024), АО «Т-Банк» (№ от 22.04.2019, остаток – 0,00 руб., № от 25.06.2020, остаток – 0,00 руб.), АО «Почта Банк» (№ и 40№ от 14.08.2019, остатки – 0,00 руб.), ПАО «МТС-Банк» (№ от 04.06.2021, остаток – 0,00 руб.), АО «Газпромбанк» (№ от 17.11.2022, остаток – 90,15 руб.).

При этом на счетах ПАО «Сбербанк России» и АО «Т-Банк» осуществлялось движение значительных сумм денежных средств: за отчетный период 2022 г. на счета ПАО «Сбербанк России» поступило: № от 05.03.2019 –3 592 695,00 руб., № от 24.10.2013 – 603 910,00 руб.; за отчетный период 2023 г. на счета ПАО «Сбербанк России» поступило: № от 05.03.2019 – 1 819 520,00 руб., № от 18.07.2017 – 2 048 595,86 руб., № от 04.04.2023 – 284 160,52 руб.; на счет №, открытый 14.12.2022 в ПАО «Сбербанк России» на супруга ФИО6, поступило 1 966 121,07 руб.; за отчетный период 2022 г. на счет № от 30.08.2020 в АО «Т-Банк» поступило 195 130, 22 руб., за 2023 год – 791 425,94 руб.

Указанные факты подтверждаются представленными суду документами.

Как следует из п.14 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом МВД России от 03.11.2021 N 806, в случае невозможности представления по объективным причинам сотрудниками, государственными служащими или работниками сведений о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сотрудники, государственные служащие или работники подают об этом заявление (рапорт) в кадровое подразделение или в ГУРЛС МВД России, в которые в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Порядка представлялись сведения о доходах, расходах, для его рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

Рапорт (заявление) о невозможности своевременного представления справок о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2024 год ФИО4 не подавался.

С учетом изложенного установлены нарушения ФИО4 требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Приказа МВД России от 03.11.2021 N 806.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 15 Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Включение лица в реестр является одним из негативных последствий совершения им коррупционного правонарушения, которое в дальнейшем может быть использовано в качестве характеристики его при трудоустройстве на государственную или муниципальную службу.

Таким образом, приказ от 07.07.2025 № л/с о расторжении служебного контракта с ФИО1 нарушает требования Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционное правонарушение.

Согласно пункту 17 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Выявленные прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа нарушения явились основанием для предъявления настоящего искового заявления.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 об изменении формулировки увольнения удовлетворить и возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность изменить основание и формулировку увольнения федерального государственного гражданского служащего – ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, указанные в приказе начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.07.2025 № л/с (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частей 6.1, 6.2 статьи 20, пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО1 об изменении формулировки увольнения удовлетворить.

Возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность изменить основание и формулировку увольнения федерального государственного гражданского служащего – ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, указанные в приказе начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.07.2025 № л/с (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частей 6.1, 6.2 статьи 20, пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Ответчик вправе подать в Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме будет составлено/составлено 09.10.2025 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная