Решение по делу № 2А-1109/2022 от 15.03.2023

УИД 76RS0024-01-2022-000212-73

Дело № 2а-12/2023

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ "МСЧ 76 ФСИН России", УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, просит отменить приказы о применении меры взыскания в виде выговоров от 24.01.2020; от 09.02.2020; от 07.09.2021; от 26.03.2021. Просит вынести решение об отмене приказов применения мер взысканий в отношении себя, исследовать материалы уголовного дела в части наложенных взысканий, организационно-распорядительные документы, видеоархивы, находящиеся в ФКУ СОЗО-1 по Ярославской области.

Заявленные требования мотивировала тем, что в период с 23.12.2019 по 09.09.2021 находилась в ФКУ СИЗО-1 по Ярославской области. За указанное время незаконно и необоснованно к ней были применены меры взыскания в виде выговоров:

- 24.01.2020 выговор за межкамерную связь, был объявлен 28.01.2020, вместе с тем ФИО1 не было в СИЗО-1, она находилась на судебных заседаниях, что подтверждается материалами дела;

- 09.02.2020 выговор за межкамерную связь, объявлен 10.02.2020, с которым ФИО1 с ним не ознакомили;

- 07.09.2021 выговор за межкамерную связь объявлен 13.10.2021;

- 26.03.2021 выговор за то, что занавесила спальное место, объявлен 26.03.2021.

Нарушений порядка содержания истица не допускала, порядок применения взысканий был ответчиком нарушен, объяснения от истицы не истребовались.

Определением суда производство по делу в части требований об оспаривании приказа от 07.09.2021 г. прекращено в связи с отказом истицы от иска в этой части.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ «МСЧ-76 ФСИН России; в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, УФК по Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации, далее, в ходе судебного разбирательства, процессуальный статус Министерства финансов Российской Федерации изменен на административного соответчика по административному делу по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области об оспаривании решений, действий (бездействия).

Судебное заседание проводилось с использованием средств аудиофиксации, ВКС.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои административные требования в полном объеме, пояснила суду также, что в ее личном деле есть только три нарушения, фактически в карцер она не выдворялась, обо всех правонарушениях, кроме правонарушения от 07.09.2021, истица узнала в декабре 2021 года, когда обратилась за процедурой УДО.

Правонарушений в части переговоров с иными задержанными, осужденными лицами, занавешивания спального места истица не совершала. При этом, в январе 2020 года истица находилась на седьмом месяце беременности, готовилась к родам, поэтому даже физических предпосылок для совершения правонарушений не имелось. Административным ответчиком не предоставлены фотоматериалы факта занавешивания истицей спального места.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменным отзыве на иск, указали, что ФИО1 содержалась в Учреждении в период с 23.12.2019 по 09.09.2021. ФИО1 содержался в Учреждении согласно требований ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Правила) в период с 23.12.2019 по 06.09.2021. Документы о вступлении приговора в законную силу поступили в адрес учреждения 06.09.2021.

С 06.09.2021 по 09.09.2021 ФИО1 содержалась в СИЗО-1 согласно требований приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Правила), ФЗ N 1-ФЗ от 08.01.1997 "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

За указанные периоды времени ФИО1 содержалась в камерах:

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР;

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

По запросу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО от 23.03.2022 о предоставлении из материалов личного дела ФИО1 копий документов о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в адрес Учреждения поступили следующие документы:

выговор от 24.01.2020 (приказ от 28.01.2020);

выговор от 09.02.2020 (приказ от 10.02.2020);

выговор 26.03.2021 (приказ от 26.03.2020).

ФИО1 указывает на нарушение процедуры наложения взысканий сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

По прибытии в Учреждение (23.12.2019) ФИО1 под роспись была ознакомлена с требованиями приложения №1 к приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", что подтверждается копией расписки об ознакомлении ФИО1 с ПВР СИЗО. В СИЗО-1 в соответствии с п. 13 Правил, в Учреждении устанавливается распорядок дня, разработанный на основе Приложения №4 Правил, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств,и допустила много численные нарушения ПВР.

Деятельность ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО организована в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 г № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», который имеет ограничительную пометку «Для служебного пользования». Приложения к данному приказу также являются ДСП:

Согласно нормативных документов (п. 31 приказа МЮ РФ от 23.06.2005 N. 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России») на лицо, водворенное в следственный изолятор заводится личное дело. Личному делу на подозреваемого (обвиняемого или осужденного) присваивается гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».

В соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 03.11,1994 N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" установлено, что служебная информация. содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

Таким образом, вышеуказанные документы, связанные с деятельностью режимных Учреждений, на которых в соответствии с приказом Минюста РФ от 03.09.2007 №178 «Об утверждении Положения б режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы» установлены режимные требования, подпадают в перечень служебных сведений ограниченного распространения. Соответственно, направление указанных документов является нарушением требований Постановления Правительства РФ №1233 и Приказа МЮ РФ №204-дсп.

В соответствии с Инструкцией о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима и надзора) исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Ярославской области, утвержденной приказом УФСИН России по Ярославской области от 25.12.2019 № 809, срок хранения архива видеозаписей составляет 30 суток. По истечении срока хранения файлы уничтожаются путем удаления. В связи с этим предоставить видеозаписи за указанные даты с камер видеонаблюдения и персональных видеорегистраторов сотрудников учреждения не представляется возможным.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае ФИО1 стало известно о нарушении ее прав в январе 2020 года.

Вместе с тем, административный иск подан в суд только 21.01.2022, то есть за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не предоставлено. Нахождение административного истца в следственном изоляторе, исправительной колонии к числу уважительных причин отнесению не подлежат.

Просит суд причины пропуска срока для обращения ФИО1 с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО об оспаривании решений должностных лиц признать неуважительными. В восстановлении срока для подачи административного иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3 пояснила также, что 28.01.2020 истец ФИО1 в 20 часов 00 минут вернулась в учреждение со следственных действий из Фрунзенского районного суда т. Ярославля, а приказ о наложении ФИО1 взыскания подписали и ознакомили истца с ним в 20 часов 40 минут, т.е. когда административный истец уже находилась на территории учреждения, информация о взыскании ей была доведена. Нормативными актами не предусмотрена обязательная видео- или фотофиксация спального места содержащегося лица, что касается сотрудников., которые участвовали в составлении акта о выявлении нарушения, акта об отказе от дачи объяснений, то мне необходимо уточнять.

Заинтересованные лица – ФИО4. ФИО5 в судебном заседании не участвовали, представили письменные пояснения по спору, в которых заявленные требовании не признали, представили пояснения по фактам совершения истицей дисциплинарных проступков.

Судебное заседание проводилось с использованием средств аудиофиксации, ВКС.

Представители иных лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного истца, пояснения представителя административных ответчиков, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно. что с 06.09.2021 по 09.09.2021 ФИО1 содержалась в СИЗО-1 согласно требований приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Правила), ФЗ N 1-ФЗ от 08.01.1997 "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

За указанные периоды времени ФИО1 содержалась в камерах:

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР;

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

Истица привлечена в ФКУ СИЗО-1 к дисциплинарной ответственности в виде выговоров:

- выговор от 24.01.2020 (приказ от 28.01.2020);

выговор от 09.02.2020 (приказ от 10.02.2020);

выговор 26.03.2021 (приказ от 26.03.2020).

В силу ст. 38 Закона РФ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ N 189 (в ред. Приказа N 410), предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1);

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального N 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 ФЗ N 103-ФЗ).

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Истец при помещении в учреждение ответчика имела статус следственно-арестованного, поэтому ее правовое положение регламентировано специальным законом - Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", поэтому истец был обязан соблюдать установленный внутренний распорядок.

В соответствии с требованиями указанных нормативных актов, нарушение правил внутреннего распорядка является неисполнением установленной обязанности, влекущей применение мер дисциплинарного взыскания.

Приказом ФКУ СИЗО-1 от 25.08.2016 г. № 481 утвержден распорядок для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, в соответствии с которым с 22.00 до 6.00 ч. установлен отбой, ночное время, дневной сон не предусмотрен.

Истица была ознакомлена с ПВР 23.12.2019, что подтверждается листом ознакомления.

В обоснование возражений по иску ответчики ссылаются на тот факт, что 24.01.2020 в 20час.40 мин. ФИО1 допустила неоднократное нарушение правил изоляции в камере №17 режимного корпуса №1, а именно перекрикивалась со спецконтингентом из соседних камер.

В соответствии с частью 3 приложений №1 Правил, Подозреваемым и обвиняемым запрещается:

-вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

Однако ФИО1 категорично отказался выполнить законные требования администрации - прекратить свои противоправные действия. В связи с чем и в соответствии с п.2 ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей), ч.З приложения №1 к приказу Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» заместителем дежурного помощником начальника следственного изолятора лейтенантом внутренней службы ФИО6 и младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО4 вынесен соответствующий акт.

С актом ФИО1 ознакомлена в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками Учреждения), от дачи объяснений отказалась, о чем лейтенантом внутренней службы ФИО6 и прапорщиком внутренней службы ФИО4 составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушения 24.01.2020 20час.40мин. правил внутреннего распорядка учреждения (п.2 ст.36 103- ФЗ, ч.3 приложений №1 Правил). Врио начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО 28.01.2020 издан приказ №14 о наложении дисциплинарного взыскания на гр. ФИО1 в виде выговора, при ознакомлении с которым ФИО1 высказала свой категоричный отказ (имеется запись в приказе). Доводы истца о невозможности ознакомить ее с приказом о наложении дисциплинарного взыскания 28.01.2020- несостоятельны, так как ФИО1 28.01.2020 в 20.00 час. вернулась в Учреждение.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком также представлены письменные пояснения заинтересованного лица ФИО4

Вместе с тем свидетель ФИО7 показала, что содержалась в одной камере в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с зимы 2020 года до весны 2021 года в камере № НОМЕРМежкамерная связь лично ФИО1 не проводилась, а другими арестованными проводилась. Должностные лица для отбора пояснений по факту нарушения ПВР в период нахождения там истицы не являлись, объяснения не отбирались.

Также из материало дела следует, что 09.02.2020 в 20час.10 мин. ФИО1 находясь в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО допустила неоднократное нарушение правил изоляции, а именно перекрикивалась со спецконтингентом из соседних камер.

В соответствии с частью 3 приложений №1 Правил, Подозреваемым и обвиняемымзапрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

Однако ФИО1 категорично отказалась выполнить законные требования администрации - прекратить свои противоправные действия. В связи с чем и в соответствии с п.2 ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей), ч.З приложения №1 к приказу Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» дежурным помощником начальника следственного изолятора майором внутренней службы ФИО8 и младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО4 вынесен соответствующий акт.

С актом гр. ФИО1 ознакомлена в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками Учреждения), от дачи объяснений отказалась, о чем майором внутренней службы ФИО8 и прапорщиком внутренней службы ФИО4 составлен соответствующий акт об отказе давать письменные объяснения по факту нарушения 09.02.2020 В 20час.10.мин. правил внутреннего распорядка учреждения (п.2 ст.36 103- ФЗ, ч.З приложений №1 Правил). Врио начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО 10.02.2020 издан приказ № 23 о наложении дисциплинарного взыскания на гр. ФИО1 в виде выговора, при ознакомлении с которым ФИО1 высказала свой категоричный отказ(имеется запись в приказе).

26.03.2021 в 00 час. 10 мин. ФИО1 находясь в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО занавесила свое спальное место, чем препятствовала надзору.

В соответствии с частью 3 приложений НОМЕР Правил, подозреваемым и обвиняемым запрещается: - занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места

Однако ФИО1 категорично отказался выполнить законные требования администрации - прекратить свои противоправные действия. В связи с чем и в соответствии с п.2 ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей), ч.З приложения №1 к приказу Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» дежурным помощником начальника следственного изолятора старшим лейтенантом внутренней службы ФИО9 и младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО5 вынесен соответствующий акт. В своих письменных пояснениях заинтересованное лицо ФИО5 также ссылается на данные обстоятельства.

С актом гр. ФИО1 ознакомлена в полном объеме (путем прочтения акта сотрудниками Учреждения), от дачи объяснений отказалась, о чем старшим лейтенантом внутренней службы ФИО9 и прапорщиком внутренней службы ФИО5 составлен соответствующий акт об отказе дать письменные объяснения по факту нарушения 26.03.2021 в 00 час. 10 мин. правил внутреннего распорядка учреждения (п.2 ст.36 103- ФЗ, ч.З приложений №1 Правил). Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО 10 02.2020 издан приказ№ 59 о наложении дисциплинарного взыскания на гр. ФИО1 в виде выговора, при ознакомлении с которым ФИО1 высказала свой категоричный отказ(имеется запись в приказе).

Вместе с тем свидетель ФИО7 показала, что о мерах дисциплинарного взыскания применяемых в отношении ФИО1 узнала, когда вызвали в суд в качестве свидетеля, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о мерах дисциплинарного взыскания применяемых в отношении ФИО1 ранее не знала, в камеры в целях привлечения истицы к ответственности никто из сотрудников не заходил. Спальное место ФИО1, не завешивала, если бы завешивала, телевизор остальным лицам, находящимся в камере, было бы невидно. В ночное время ФИО1 спальное место также не завешивала, в этом нет смысла, поскольку фонарь светил не ярко. Сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 для дачи пояснений не вызывалась. При наложении дисциплинарных взысканий в камеру приходит дежурный с бланком для заполнения. Дежурный для взятия объяснений с ФИО1 в камеру не приходил.

Суд также учитывает, что в январе, феврале 2020 истица находилась на большом сроке беременности, участвовала в процессуальных действиях, что объективно могло препятствовать неоднократному совершению дисциплинарных проступков.

Фотоматериал, подтверждающий факт завешивания спального места, суду не представлен, в остальной части взысканий суду представлены письменные доказательства, в которой отсутствуют подписи истицы, составленные сотрудниками ответчика.

Суд также, при оценке представленных в материалы дела доказательств, учитывает и отсутствие фактов привлечения к дисциплинарной ответственности при нахождении в иных учреждениях системы ФСИН РФ, что влечет отсутствие у истца оснований для игнорирования законных требований сотрудников учреждения в случае их предъявления.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить приказы начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушений правил внутреннего распорядка ФИО1: от 28.01.2020, от 09.02.2020, 26.03.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко