Решение по делу № 2А-2034/2025 от 20.10.2025 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом.

Дело № 2а-2034/2025

39RS0004-01-2025-001664-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Адайкиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника отделения судебных штрафов по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации (дело №а-2034/2025) и административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством (2а-2042/2025), указывая, что судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> в соответствии с исполнительными документами: актами по делу об административном правонарушении, выданными органом ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства в количестве 224 ИП объединенных в сводное исполнительное производство №-СД - на общую сумму задолженности на момент подачи административного искового заявления в размере № в установленный законом срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов не исполнены, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю административный ответчик не представил.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-2034/2025 объединено с административным делом №а-2042/2025 в одно производство.

Административный истец просит с учетом уточнения административных исковых требований (т. 1 л.д. 48-50, т. 2 л.д. 48-49) временно ограничить выезд за пределы Российской Федерации, установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в рамках находящихся на принудительном исполнении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Административный истец – заместитель начальника ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОСП по ВАШ по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Адвокат ФИО6, назначенная судом в соответствии п. 4 ст. 54 КАС РФ (т. 2 л.д. 92-96), в судебном заседании пояснила, что просит вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" закреплена возможность ограничения в праве на выезд из Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

Случаи, в соответствии с которыми право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, установлены в статье 15 названного закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом (подпункт 5).

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64, часть 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрена также возможность устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении ФИО2 в ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП по <адрес> возбуждены исполнительные производства, на основании постановлений ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> о признании ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения и назначении наказания в виде административных штрафов, в том числе:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере 5 000,00 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (т. 2. л.д. 82, л.д. 150-156);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере 2 000,00 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (т. 2. л.д. 71-76, л.д. 157-163);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере 5000,00 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (т. 2. л.д. 56, л.д. 164-171).

Постановлением об объединении ИП в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО1 объединил в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД ряд исполнительных производств в отношении ФИО2 (т. 1 л.д. 19-30).

Постановлением о присоединении ИП к сводному ИП № от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД присоединено ИП №-ИП (т. 2 л.д. 156).

Постановлением о присоединении ИП к сводному ИП № от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД присоединено ИП №-ИП (т. 2 л.д. 163).

Постановлением о присоединении ИП к сводному ИП № от ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №-СД присоединено ИП №-ИП (т. 2 л.д. 170).

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - ЛК ЕПГУ), в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Постановления о возбуждении вышеназванных исполнительных производств направлялись ФИО2 заказным письмом посредством Почты России, что подтверждается списком почтовых отправлений УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 86-87, 127-132).

Согласно отчету об отслеживании отправлений с ШПИ 80096307087895, ШПИ 80096307087901, ШПИ 80096307087925 имеют статус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – временное хранение, ДД.ММ.ГГГГ – возврат отправителю в связи с истечением срока хранения (т. 2 л.д. 133-138).

В силу абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Соответственно, срок для добровольного исполнения по указанным ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем принимались исполнительные действия, меры для установления имущества должника и меры принудительного исполнения: постановления о наложении ареста на денежные средства на счете в банках от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие организации, ФНС, ГИБДД, ЕГРН, ПФР, направленные на отыскание имущества должника, его счетов, сведений о доходе, в МВД сведений о паспортах должника, что следует из реестра запросов и ответов в рамках исполнительных производств.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету, оплата в рамках ИП № №-ИП, №-ИП, №-ИП –не поступала (л.д. 155 т. 2, л.д. 162 т. 2, л.д. 171 т. 2).

Таким образом, общая задолженность ФИО2 по основному долгу по вышеназванным исполнительным производствам, входящим в состав сводного ИП, составляет 12 000 руб., с учетом принятых в рамках данных исполнительных производств постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительскому сбору - 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15, 15.1 часть 1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 3 указанной статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

При этом случаи, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечислены в части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, это если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3); если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (пункт 4) и если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 5).

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая представленные по делу доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку, зная о возбуждении исполнительных производств, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств невозможности их исполнения суду не представил, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительных производств; по истечении двух месяцев с даты истечения срока для добровольного исполнения задолженность по сводному исполнительному производству превышает 10 000 рублей. Предусмотренных законом оснований, препятствующих к применению предусмотренных федеральным законом исполнительных действий в виде временного ограничения специальным правом в виде права управления транспортными средствами, равно как и права ограничения на выезд из Российской Федерации, стороной административного ответчика суду не представлено.

Исполнительные производства длительное время находятся на исполнении, до настоящего времени задолженность по ним не погашена ни в срок для добровольного исполнения, ни после истечения такового. Доказательств невозможности исполнения должником не представлено.

Доказательств оплаты задолженности при рассмотрении спора административным ответчиком представлено не было. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась, доказательств обратного не представлено.

В рамках входящих в сводное исполнительных производств судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, и оценивая их с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя, которое следует применить до выполнения требований исполнительных документов в полном объеме, либо до окончания либо прекращения исполнительных производств.

Также с ответчика в силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, 23425/25/39026-ИП, входящим в сводное исполнительное производство 91020/24/39026-СД, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами - до исполнения в полном объеме требований исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, 23425/25/39026-ИП, объединенные в сводное исполнительное производство 91020/24/39026-СД, либо до возникновения оснований для окончания (прекращения) указанных исполнительных производств.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, №, госпошлину в доход местного бюджета в размере 4000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025

Судья Вартач-Вартецкая И.З.