Постановление по делу № 5-120/2025 от 18.03.2025

Дело №5-120/2025 УИД: 60RS0001-01-2025-000679-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного юридического лица – перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» / МСHJ «Dovon Fayz Dizayn», юридический адрес: <адрес> ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2024 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 в отношении перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Определением заместителя начальника Псковской таможни от 20.01.2025 дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Как следует из материалов дела, **.**.2024 в 20 час 29 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств марки «DAF», регистрационный номер ** с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный номер ** с товаром под управлением водителя ООО «Довон Файз Дизайн» гражданина Республики Узбекистан А.Б.

Автомашина следовала из Республики Казахстан в Литву с товаром «отходы и лом легированной корозионностойкой стали», общим весом брутто 20000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204211000. Товар перемещался по товаросопроводительным документам (далее – ТСД): CMR 128 от 13.06.2024, Счет-фактура № 01000000262 от 13.06.2024, ДТ №50823/130624/0003444.

Отправителем товара являлось LPP «Aziy Metkom» (АзияМетком), Республика Казахстан, <...>, получателем товара выступало UAB «Cosma Metal», Kareiviu str. 6, LT-09117, Vilniaus, Lithuania (Литва, <...>).

Документы и сведения представлялись в соответствии ст. 89 и 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ООО «Довон Файз Дизайн». На таможенном посту МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза № 10209150/230824/5005123/001.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что ранее **.**.2024 в 19 час 40 минут на 542 км автодороги ** во временной зоне таможенного контроля, созданной в упраздненном пункте принятия уведомлений «Невельский», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ), в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, осуществлена остановка указанного выше состава грузовых транспортных средств. 21.06.2024 транспортное средство с товаром направлено на СВХ ООО «РОСТЕК НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи д.Хрошки. 613-й км трассы М9) для проведения таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 10209000/229/250724/А000140 от 25.07.2024), установлено, что товар представляет собой лом металла. Товар расположен навалом на полу полуприцепа без паллет. Товар представляет себя куски металла, разного размера, тёмно-серого и коричневато-серого цвета. Присутствуют металлические пластины различной формы, трубы разного сечения и длины, прутки, проволока, металлическая сетка, пружины, части кухонных раковин, кастрюли и столовые принадлежности со следами износа. Некоторые куски металла со следами коррозии.

В целях проверки заявленных сведений ОКВОТ СТКПВТ Псковской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы №10209000/250624/ПВ/000009 от 25.06.2024 г., товар был направлен на экспертизу (акт отбора проб и (или) образцов товаров №10209000/250624/000009 от 25.06.2024).

Согласно заключению таможенного эксперта от 19.07.2024 №12402003/09 установлено: 1. Исследованная проба товара является сортированным ломом и отходами из коррозионностойкой стали; 2. Основным элементом материала пробы товара является железо, в качестве легирующих элементов присутствуют: хром 11,2-18,2 мас.%, молибден 0,1-0,3 мас.%, никель 8.8-11,3 мас.%, кремний 2,3-9,0 мас.%. марганец 1,1-6,3 мас.%, титан 0,2-0,8 мас.%, медь 0,1 - 1,6 мас.% (остальные примеси суммарно менее 1 мас.%); 3. Товар аналогичный исследованной пробе получают в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 4. После получения проба товара была подвергнута сортировке; 5. Исследованная проба товара является сортированным ломом полученным в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 6. Рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как сортированный лом из коррозионностойкой стали, за 20000 килограммов, по состоянию на 21.06.2024, на внутреннем рынке РФ определена в размере 1440000,00 рублей.

Исходя из указанных характеристик, установленных таможенным экспертом, на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар классифицируется в подсубпозиции 7204 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): – отходы и лом легированной стали: – коррозионностойкой стали: – прочей (кроме содержащей 8 мас.% или более никеля»).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 г. № 100» (далее – постановление Правительства РФ № 313) в период с 17.03.2022 по 31.12.2025 включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров. Данным постановлением утверждены и перечни стран и товаров, на которые распространяется запрет. При этом согласно п.2 Постановления, запрет не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, происходящие с территории РФ, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств.

В результате анализа комплекта документов (CMR 128 от 13.06.2024, счет-фактуры №01000000262 от 13.06.2024, ДТ №50823/130624/000344) установлено, что страной происхождения товара указан Казахстан, отправителем является ТОО «АзияМетком» (Казахстан), получателем – UAB «Cosma Metal» (Литва). Следовательно, формально из документов усматривается, что данный товар вывозится с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ (Казахстан – Литва).

Вместе с тем, в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий 21.06.2024 на стационарном посту мобильной группы «Невельский» установлено перемещение товарной партии: позиции «7204» ТН ВЭД ЕАЭС с вероятным нарушением законодательства РФ.

В частности, по мнению таможенного органа, фактически погрузка товара «лом и отходы стали» в транспортное средство с государственными регистрационными номерами 40В041SA/403097ВА осуществлялась не на территории Республики Казахстан, а в неустановленном месте на территории Российской Федерации.

В целях установления факта перемещения транспортного средства с регистрационными номерами ** через российско-казахстанский участок границы ОКВОТ СТКПВТ проведен анализ сведений, содержащихся в журнале регистрации и учета результатов проверочных мероприятий, проведенных мобильными группами, утвержденного приказом ФТС России от 21.03.2018 № 393 «Об утверждении Правил формирования и ведения журнала регистрации и учета результатов проверочных мероприятий, проведенных мобильными группами», в КПС «Постконтроль».

Согласно данным КПС «Постконтроль» 16.06.2024 в регионе деятельности Приволжского таможенного управления, мобильной группой ОКВОТ была произведена остановка ТСМП с peгистрационными номерами **, по результатам проверочных мероприятий установлено перемещение товара – минеральные удобрения (отправитель JSC FARG ONAAZOT Узбекистан, получатель: АВ EUDARA Литва, перевозчик Dovon Fayz Dizayn. согласно CMR место погрузки товара указаны - г. Фергана, Узбекистан).

В рамках проверочных мероприятий от Приволжского таможенного управления письмо от 08.07.2024 №04-04-12/10530, где также подтверждалось следование товара «минеральные удобрения».

По результатам анализа сведений, внесенных в КПС «Постконтроль» (мобильные проверочные мероприятия) установлено, что **.**2024 через СПМГ «Невельский» Псковской таможни транспортное средство регистрационные номера ** въехало на территорию Российской Федерации с товаром «ДСП», отправитель ОАО Речицадрев (Беларусь), получатель ООО Muslima Begim baraka (Узбекистан).

16.06.2024 в Приволжском таможенном управлении установлено, что транспортное средство с регистрационными номерами ** через российско-казахстанский участок государственной границы проследовало на территорию Российской Федерации с товаром «минеральные удобрения», отправитель JSC FARG ONAAZOT (Узбекистан), получатель АВ EUDARA (Литва); однако 21.06.2024 транспортное средство с регистрационными номерами ** прибыло на СПМГ «Невельский» Псковской таможни с товаром «отходы и лом легированной коррозионностойкой стали».

На запрос Псковской таможни от 03.07.2024 №13-27/31005 Приволжским таможенным управлением представлены копии CMR на «Минеральные удобрения» (код ТН ВЭД ЕАЭС 3102101000), предоставленные водителем транспортного средств ** должностным лицам Приволжского таможенного управления по проводимому проверочному мероприятию.

В ходе проведения проверочных мероприятий посредством БД «Платон» (ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ») установлено, что первая фиксация транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) с peгистрационным номером ** была осуществлена 17.06.2024 в 17:43 по маршруту Оренбург-Самара (бортовое устройство выключено).

Таким образом, по мнению таможенного органа, исходя из баз данных КПС «Постконтроль» и БД «Платон», ТСМП ** не могло быть загружено 13.06.2024 товаром «лом стали» на территории Казахстана, поскольку 16.06.2024 ОКВОТ Приволжского таможенного управления установлено в указанном ТСМП перемещение товара «минеральные удобрения» (следование из Казахстана в РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ. В отношении товара – предмета административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.

Законный представитель перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник (представитель) юридического лица ООО «Довон Файз Дизайн» адвокат Павлов Д.В., в судебном заседании указал, что перевозчик вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признает, полагает, что в рассматриваемой ситуации отсутствует как событие правонарушения, так и состав правонарушения, представил письменные возражения по делу. Пояснил, что в марте 2024 года ООО «Довон Файз Дизайн» действительно осуществляло перевозку минеральных удобрений от отправителя JSC FARG ONAAZOT (Узбекистан) в адрес получателя АВ EUDARA (Литва). Товар был принят перевозчиком к международной перевозке с использованием процедуры «Carnet TIR» (TIR № ХQ86532917). Согласно отметок, проставленных в СМR, груз пересек Казахстанско-Российскую границу 28.03.2024, в апреле 2024 поступил в Гродненскую таможню и 25.04.2024 был доставлен получателю, то есть перевозка была надлежащим образом завершена. После завершения перевозки минеральных удобрений ООО «Довон Файз Дизайн» также с использованием процедуры «Carnet TIR» осуществлял перевозку иного товара – ремней в Республику Кыргызстан.

Поскольку сведения о совершенных международных перевозках с использованием процедуры «Carnet TIR» доступны таможенным органам, и могут быть с легкостью проверены, полагал необоснованным изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о въезде транспортного средства с регистрационными номерами ** на территорию Российской Федерации 16.06.2024 без документального подтверждения.

Кроме того, защитник указывал, что согласно ответам Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» транспортное средство с регистрационными номерами ** 16.06.2024 с грузом «лом и отходы коррозионностойкой стали» (код ТН ВЭД 7204211000) в количестве 20 т проследовало через Государственную границу Республики Казахстан через пункт пропуска «Жайсан» от отправителя ТОО «АзияМетком», водителем для регистрации был предъявлен CMR 128 от 13.06.2024. Согласно справке ТОО «АзияМетком» закуп лома и отходов коррозионностойкой стали был произведен у физических и юридических лиц в пункте сбора в г. Павлодаре. Отмечал, что в ходе таможенного досмотра, должностными лицами Псковской таможни не было установлено несоответствие товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, также как и не был сделан вывод о том, что товаросопроводительные документы являются недействительными. В ходе административного расследования таможенным органом не был сделан запрос в таможенные органы Республики Казахстан, для подтверждения или опровержения факта пересечения государственной границы транспортным средством международной перевозки, а отсутствие сведений о проверке транспортного средства мобильной группой таможенного органа Российской Федерации не свидетельствует о том, что факт пересечения государственной границы отсутствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, а также представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что вина перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн», в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Указали, что точное место загрузки товара «лом и отходы коррозионностойкой стали» на территории Российской Федерации не установлено, однако в базе данных ФТС России «Постконтроль» до настоящего времени имеются сведения о перевозке минеральных удобрений. Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий путем проведения аналитики.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Т.К. в судебном заседании пояснил, что 24.06.2024 на СВХ ООО «РОСТЕК НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи д.Хрошки. 613-й км трассы М9) он проводил таможенный досмотр транспортного средства с регистрационными номерами ** на В ходе досмотра было установлено, что в данном транспортном средстве перевозился товар «лом и отходы коррозионностойкой стали» в количестве 20000 кг, что соответствовало представленным товаросопроводительным документам, расхождений перевозимого товара с указанным в ТСД им выявлено не было. По данным системы «Постконтроль» в данном транспортном средстве по представленным ТСД должны были перевозиться минеральные удобрения. Однако свидетелю известно об имевших место случаях внесения в данную систему недостоверной информации по причине халатности некоторых сотрудников таможни.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу п.45 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2, 8 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары, вывозимые с таможенной территории, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации и до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных пунктах 9 и 10 статьи 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Евразийского Экономического союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в соответствии и на основании ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе, и о наличии товаров, вывоз которых с таможенной территории Евразийского Экономического союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.

Согласно п.1, 5 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с п.2 ст.7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе, вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с ч.7 ст.11 Федерального закона №289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.12 ТК ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Российской Федерации, как государству - члену ЕАЭС, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ Президента РФ №100) введен, в том числе, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подп. «а» п.1 Указа Президента РФ №100, Постановлением Правительства РФ № 313, введен до 31.12.2025 включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям №2 и №3.

В силу п. 2 указанного выше Постановления Правительства РФ запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением N 3 к настоящему постановлению). В соответствии с п. 3 данного постановления, ФТС России обеспечивает контроль исполнением.

Согласно приложению №2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, товар «Отходы и лом коррозионностойкой стали, содержащей 8 мас.% или более никеля» классифицируемый кодом 7204 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны согласно приложению № 1. В указанном приложении № 1 поименованы, в том числе Государства - члены Европейского союза, куда входит и Литва (страна получателя товара). Вывоз указанного товара за пределы Российской Федерации возможен исключительно в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.

Как установлено по делу, **.**.2024 в 20 час 29 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств марки «DAF», регистрационный номер **, с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный номер **, с товаром под управлением водителя ООО «Довон Файз Дизайн» гражданина Республики Узбекистан А.Б.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что ранее **.**.2024 в 19 час 40 минут на 542 км. автодороги ** во временной зоне таможенного контроля, созданной в упраздненном пункте принятия уведомлений «Невельский», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ для проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, был остановлен состав грузовых автотранспортных средств марки «DAF», регистрационный номер ** с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный номер ** под управлением водителя ООО «Довон Файз Дизайн» гражданина Республики Узбекистан А.Б.

Автомашина следовала из Республики Казахстан в Литву с товаром «отходы и лом легированной корозионостойкой стали», общим весом брутто 20000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204211000. Товар перемещался по товаросопроводительным документам CMR 128 от 13.06.2024, счет-фактура № 01000000262 от 13.06.2024, ДТ № 50823/130624/0003444.

В ходе проведения таможенного досмотра, при проверке товара на соответствие сведениям, указанным в ТСД, сотрудниками таможенного органа не было установлено несоответствий, и не был сделан вывод о недействительности представленных товаросопроводительных документов, что подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Т.К.

Международная товарно-транспортная накладная (CMR от 13.06.2024), имеет сведения об отправителе товара, которым являлось LPP «Aziy Metkom» /АзияМетком, (Республика Казахстан, <...>), о дате и месте погрузки товара (13.06.2024 г. Павлодар, Центральная промзона, д.85), о получателе товара (UAB «Cosma Metal», Kareiviu str. 6, LT-09117, Vilniaus, Lithuania (Литва, <...>). Данные сведения удостоверены печатью отправителя.

Вывод таможенного органа о том, что страной происхождения товара «лом корозионностойкой стали» (код ТН ВЭД ЕАЭС 720421100) весом брутто 20 000 кг, является Российская Федерация, и, следовательно, под исключения, установленные п.2 Постановления Правительства РФ №313 не подпадает, и его вывоз с территории Российской Федерации запрещен, основан исключительно на сведениях базе данных ФТС России «Постконтроль» и письме Приволжского таможенного управления №04-04-12/10544 от 08.07.2024, о том, что 16.06.2024 транспортное средство с регистрационными номерами 40В41SA/403097/BA въехало на территорию Российской Федерации с грузом минеральные удобрения. Точное место якобы имевшей место погрузки лома и отходов легированной стали на территории Российской Федерации таможенным органом не установлено, хотя в силу требований ст.1.5 КоАП РФ именно на административный орган возложена обязанность предоставить доказательства совершенного правонарушения.

Защитником юридического лица представлен ответ Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о том, что транспортное средство с регистрационными номерами ** 16.06.2024 с грузом «лом и отходы коррозионностойкой стали» (код ТН ВЭД 7204211000) в количестве 20 т. проследовало через Государственную границу Республики Казахстан через пункт пропуска «Жайсан» от отправителя ТОО «АзияМетком», водителем для регистрации был предъявлен CMR 128 от 13.06.2024.

Согласно справке ТОО «АзияМетком» закуп лома и отходов коррозионностойкой стали был произведен у физических и юридических лиц в пункте сбора в г. Павлодаре.

При этом, как настоящая перевозка товара «отходы и лом корозионностойкой стали», так и произведенная в марте 2024 года перевозка товара «минеральные удобрения» осуществлялись с использованием процедуры «Carnet TIR», по книжке МДП (международные дорожные перевозки), то есть по транспортному документу, содержащему все сведения о транспортируемом товаре, необходимые таможенным органам для учета и контроля, а также о номере машины и реквизитах пломбировки. Каждой книжке МДП присваивается уникальный номер, а также определяется срок ее действия, в течение которого она может быть использована.

Книжка МДП представляет собой сброшюрованные листы в обложке. По мере прохождения таможенных пунктов из данной книги последовательно удаляются листы, а в блокноте остаются только их корешки с отметками таможенных органов об открытии/закрытии процедуры, то есть о взятии груза под национальный контроль и о выходе груза из-под национального таможенного контроля. Таким образом, дважды пересечь границу по одним и тем же товаросопроводительным документам в рамках процедуры «Carnet TIR» невозможно.

Защитником представлена международная товарно-транспортная накладная без номера от 26.03.2024 о том, что международная перевозка минеральных удобрений в рамках TIR №ХQ86532917 завершена 28.03.2024.

Более того, в письме № 07-07-12/07472 от 12.03.2025 и.о. заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления ФИО3 сообщил, что 16.06.2024 в зоне ответственности Приволжского таможенного управления мобильной группой ОКВОТ остановка ТСПМ с государственными регистрационными номерами ** и грузом «минеральные удобрения» не осуществлялась, фактический котроль, а также фотофиксация товара «минеральные удобрения» не проводилась, водителем ФИО4 книжка МДП №ХQ86532917, а также СМR б/н от 26.03.202024 не предъявлялись.

Таким образом, должностным лицом Приволжского таможенного управления фактически опровергнуты сведения, ранее изложенные в письме №04-04-12/10544 от 08.07.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перевозчиком ООО «Довон Файз Дизайн» к международной перевозке был принят товар «лом и отходы коррозионностойкой стали», собранный на территории Республики Казахстан. Оснований усомниться в том, что страной происхождения перемещаемого товара является Республика Казахстан, не имеется.

Определенный по данным БД «Платон» (ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ») маршрут следования ТСМП с peгистрационными номерами ** в период с 17.06.2024 по 21.06.2024, соответствует заявленному, поскольку согласно общедоступным данным источника Яндекс-карты расстояние между автомобильным пунктом пропуска «Жайсан» и д. Утевка (Самарская обл.), где произведена первая фотофиксация транспортного средства, составляет 520 км. Осуществив загрузку товара 13.06.2024 в г. Павлодаре Республики Казахстан ТСМП имело реальную возможность с соблюдением скоростного режима и режима труда и отдыха водителя за трое суток покрыть расстояние 1389 км от Павлодара до АПП «Жайсан» и в 17:43 17.06.2024 прибыть в д. Утевку Самарской области.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и не оспаривалось в судебном заседании представителем Псковской таможни, каких-либо действий по проверке указанной письме Приволжского таможенного управления №04-04-12/10544 от 08.07.2024 информации, в рамках административного расследования дела об административном правонарушении не производилось.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недоказанности наличия самого события вмененного ООО «Довон Файз Дизайн» правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено, что товар «отходы и лом корозионностойкой стали» был загружен на территории Республики Казахстан, перевозился в рамках международных транзитных перевозок, которые начинаются и заканчиваются за пределами Российской Федерации в точном соответствии с представленными ТСД, то есть не попадает под действие запретов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Довон Файз Дизайн» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 1.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Довон Файз Дизайн» / МСHJ «Dovon Fayz Dizayn», прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья М.В. Новикова