Решение по делу № 2А-551/2022 от 29.11.2022 | Тюкалинский городской суд (Омская область)

дело №а-551/2022

55RS0036-01-2022-000831-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области 29 ноября 2022 года

Тюкалинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тухватулина Д.Т., секретаря Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику. Просит признать незаконным бездействие ответчика, не обеспечившего возможность получения через региональный Портал государственных и муниципальных услуг Омской области гражданами и субъектами предпринимательской деятельности следующих муниципальных услуг в электронной форме: выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстративных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъема привязных аэростатов над территорией сельского поселения, а также посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах поселения, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. А также обязать его обеспечить такую возможность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Ячменев Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Администрация Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такого представителя, заявив о признании административного иска.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее – органы местного самоуправления).

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона № 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п.3 ст.5, п.2 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, а органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 ст.10 Федерального закона № 210-ФЗ установлены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года № 236 утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее – требования).

Согласно п. 2 требований при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается: получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); формирование запроса; прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение результата предоставления услуги; получение сведений о ходе выполнения запроса; осуществление оценки качества предоставления услуги; досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона № 210-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно пп.Б п.2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) региональные порталы должны обеспечивать, в том числе предоставление в электронной форме муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Распоряжением Правительства Омской области от 13.04.2011 года № 47-рп «О государственной информационной системе Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» создана государственная информационная система Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» с адресом www.pgu.omskportal.ru в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Его оператором определено Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

Материалами дела установлено, что Старосолдатским сельским поселением Тюкалинского муниципального района оказываются муниципальные услуги. Вместе с тем возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью Портала государственных и муниципальных услуг Омской области имеется в отношении не всех видом муниципальных услуг, оказываемых административным ответчиком.

Так, среди муниципальных услуг, которые оказываются Администрацией Старосолдатского сельского поселения, имеются следующие:

– выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстративных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъема привязных аэростатов над территорией Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, а также посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах поселения, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации (на основании постановления главы поселения от 22.07.2022 № 41);

– перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (на основании постановления главы сельского поселения от 07.09.2022 № 46).

Вместе с тем, возможность получения этих услуг в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг омской области, административным ответчиком не обеспечена.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора обусловлено интересами неопределенного круга лиц, на дистанционное получение муниципальных услуг.

На основании вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – потребителей.

Суд соглашается с прокурором в части установления срока, предназначенного для исполнения администрацией поселения обязанности. Предложенный срок – 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представляется разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области следующих муниципальных услуг:

Обязать Администрацию Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области следующих муниципальных услуг:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Т. Тухватулин