Решение по делу № 2А-5752/2022 от 28.02.2023

УИД 61RS0№-59

Дело № 2а-862/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при помощнике судьи Кесель А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУМВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в Егорлыкском РОСП УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 08.05.2015 г. о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «Сетелем Банк» в размере 395976,75 руб. В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 26.05.2017 г. наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ФИО2 транспортных средств: легковой автомобиль - <данные изъяты>, 2013 года выпуска, г/н №, VIN №; грузовой автомобиль - <данные изъяты>, 1992 года выпуска, г/н №, VIN №.

Как указывает административный истец, в настоящее время им в полном объеме исполнено решение Егорлыкского районного суда от 26.12.2014г., вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением и уничтожено, однако запрет на регистрационные действия не снят.

В связи с тем, что решение суда исполнено, а запрет регистрационные действия не снят, 26.07.2022 г. он обратился в Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с принадлежащих ему транспортных средств, наложенного 26.05.2017г. за №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 28.07.2022 отменен запрет на регистрационные действия с вышеуказанных транспортных средств.

29.07.2022 г. указанное постановление направлено для исполнения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, что подтверждается сопроводительным письмом.

02.08.2022 г. указанное постановление от 28.07.2022 г. об отмене запрета на регистрационные действия получено административным ответчиком, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом отслеживании почтовой корреспонденции.

22.08.2022 г. административный истец обратился к административному ответчику с просьбой сообщить, когда была зарегистрирована почтовая корреспонденция судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области от 29.07.2022 г., полученная ими 02.08.2022 г., кому были переданы на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области от 30.08.2022г. об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. На какой стадии исполнения находятся вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя. Ответ просил направить по его вышеуказанному адресу. Указанное заявление административным ответчиком получено 30.08.2022г., что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Согласно ответу, полученному административным истцом от 01.10.2022 г. заместителем начальника МРЭО ГИБДД ФИО5 от 22.09.2022 г. №.36 Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за её пределами. В компетенцию Госавтоинспекции Российской Федерации не входит вопрос реализации исполнительных производств, так как информация о наложении (снятии) ограничении на регистрационные действия с транспортными средствами вводится в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) судебным приставом-исполнителем самостоятельно и отгружается в федеральную информационную систему Госавтоинспекции автоматически (ФИС-М ГИБДД). В соответствии с пунктом 4 Приказа Минюста России З 17 8, МВД России Н 565 от 29.08.2018 «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а так же при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика» в целях создания условии для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником. В связи с вышеизложенным, для снятия ограничения, административному истцу предложено обратиться к инициатору в службу судебных приставов-исполнителей.

10.10.2022г. истец повторно обратился в Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с его транспортных средств, наложенных 26.05.2017 г. за №. Согласно полученному устному ответу судебного пристава-исполнителя от 10.10.2022 г., исполнительное производство №-ИП от 08.05.2015 г. окончено и уничтожено, в связи с чем, не представляется возможным отменить запрет на регистрационные действия в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Тогда повторным постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 12.10.2022 г. отмен запрет на регистрационные действия с вышеуказанных транспортных средств.

В своем сопроводительном письме начальник Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области от 12.10.2022 г. помимо направления постановления о снятии запрета на регистрационные действия на бумажном носителе, указал, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уничтожено, в связи с чем, в электронном виде снять запрет нет возможности.

Однако до настоящего времени запрет на регистрационные действия не отменены административным ответчиком, что подтверждается информацией с официального сайта ГИБДД.

Административный истец ссылается на то, что в настоящее время действиями МРЭО ГИБДД нарушаются его права, он не имеет возможности в ином несудебном порядке отменить запрет на регистрационные действия, в то время, как решение суда исполнено им в полном объеме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области, выразившиеся в незаконном ограничении в виде запрета на регистрационные действия на транспортные средства: легковой автомобиль <данные изъяты>, 2013 года выпуска, г/н №, VIN № грузовой автомобиль - <данные изъяты>, 1992 года выпуска, г/н № VIN №. Обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области снять запрет на регистрационные действия.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.01.2023 г. в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ГУМВД России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо- Егорлыкский РОСП УФСС России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований, в соответствие с законом, для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагаетна административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующееадминистративноеисковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действиепринято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п.2 Положения о Межрайонномрегистрационно- экзаменационном отделе государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного приказомГУМВДРоссиипо Ростовской области от 30 мая 2015 года № 808,МРЭОявляется структурным подразделениемГУМВДРосси по Ростовской области обеспечивающим, и осуществляющим в пределах своей компетенции функции, связанные с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движениинатерриторииРоссийскойФедерации, статусом юридического лица не обладает, в связи с чем, не имеет полномочий на предоставление интересов в органах судебной власти. Интересы своих структурных подразделений в судах общей юрисдикции представляет ГУМВД Россиипо Ростовской области.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» в пункте 41 части 1 статьи 12 закрепляет обязанность полиции оказывать содействие судебным приставам в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина-ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам.

Согласно статье 62 Федерального а «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Приказа МинюстаРоссии№ 178,МВДРоссии№ 565 от 29.08.2018 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика» в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССПРоссии, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органыМВДРоссиипо месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запретана проведениерегистрационныхдействийв отношении транспортных средств,зарегистрированныхза должником и незамедлительно после вынесения постановления оснятиивременного ограничения на пользование должником специальным правом направляют его копию в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение Госавтоинспекции.

Приказом МинюстаРоссии№ 178,МВДРоссии№ 565 от 29.08.2018 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика» определена последовательностьдействийпри оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который в данном случае не соблюдался сотрудниками Управления ФССПРоссиипо Ростовской области, а именно после вынесения постановления оснятиизапрета на регистрационные действия его копия не была незамедлительно направлена в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в УГИБДД Россиипо Ростовской области. Запретна регистрационныедействиянеснимаетсясамим оператором, данная операция проводится в автоматическом режиме при внесении сотрудниками ФССП электронного образа постановления оснятии соответствующего запретав систему ФИСГИБДД-М. Данная процедура создана для исключения фактов фальсификации и подлога документов издаваемых сотрудниками ФССП, которая была возможна при предоставлении вМРЭОдокументов на бумажном носителе.

Перечень регистрационных действий определен в статье 10 Закона о регистрации транспортных средств и является исчерпывающим, при этом снятие запретов и ограничений, наложенных судебными приставами- исполнителями, к регистрационным действиям, осуществляемым регистрационными подразделениями органов внутренних дел, не относится.

В ходе информационного обмена с применением программного обеспечения ФИС ГИБДД-М автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений с наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга.

МВД РФ и его территориальные органы, включая подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не являются органами, которые накладывают арест или запрет на регистрацию в отношении транспортного средства и не вправе снять арест или отменить указанное ограничение.

В компетенцию Госавтоинспекции РФ не входит вопрос реализации исполнительных производств, так как информация о наложении (снятии) ограниченийнарегистрационныедействияс транспортными средствами вводится в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) судебным приставом-исполнителем самостоятельно и отгружается в федеральную систему Госавтоинспекции автоматически.

Таким образом, постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в форме электронного документа судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания закона обязан направить в соответствующий отдел ГИБДД, как в регистрирующий орлан с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Отдел ГИБДД осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, в том числе путем регистрации и учета транспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Из материалов дела усматривается, что согласно, сведений из МРЭОГИБДДтранспортные средства: легковой автомобиль - <данные изъяты>, 2013 года выпуска, г/н №, VIN №; грузовой автомобиль - <данные изъяты>, 1992 года выпуска, г/н №, VIN № принадлежат ФИО2

Согласно сведений Федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М, принадлежащие административному истцу транспортные средства <данные изъяты>, 2013 года выпуска, г/н №, VIN № и <данные изъяты>, 1992 года выпуска, г/н №, VIN № находятся под ограничением на проведение регистрационных действий по исполнительным производствам, должником по которым являлся ФИО2: ИП: № от 08.05.2015, ИП:№ от 08.02.2015,ИП№ от 22.01.2015, наложенным самостоятельно (без участия органов Госавтоинспекции) службой судебных приставов - исполнителей Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области.

Из материалов дела следует, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 28.07.2022 по заявлению ФИО2 в связи с тем, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением и уничтожено, отменен запрет на регистрационные действия с вышеуказанных транспортных средств.

29.07.2022г. указанное постановление направлено для исполнения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, что подтверждается сопроводительным письмом.

02.08.2023 г. указанное постановление от 28.07.2022 г. об отмене запрета на регистрационные действия получено административным ответчиком, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом отслеживании почтовой корреспонденции.

Согласно ответу, полученному административным истцом от 01.10.2022 г. заместителем начальника МРЭО ГИБДД ФИО5 от 22.09.2022 г. №.36 для снятия ограничений административному истцу было предложено обратиться к инициатору- в службу судебных приставов-исполнителей.

10.10.2022 г. ФИО6 повторно обратился в Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с его транспортных средств, наложенных 26.05.2017г. за №.

Повторным постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 12.10.2022 г. отмен запрет на регистрационные действия с вышеуказанных транспортных средств. Также в сопроводительном письме начальника Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области от 12.10.2022 г. помимо направления постановления о снятии запрета на регистрационные действия на бумажном носителе, указано, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уничтожено, в связи с чем, в электронном виде снять запрет нет возможности.

При этом постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в форме электронного документа судебными приставами-исполнителями в силу прямого указания закона не направлялись в соответствующий отдел ГИБДД, как в регистрирующий орлан с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Доказательств обратного Егорлыкским РОСП УФССП России по Ростовской области не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно информации полученной изМРЭОГИБДДГУМВДРоссиипо Ростовской области с октября 2018 года в Федеральной информационной системе Государственной инспекции безопасности дорожного движения - М(ФИСГИБДД-М) отсутствует техническая возможность снятия запретов на проведение регистрационныхдействийналоженных самостоятельно судебными приставами-исполнителями посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст.60,61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУМВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить допущенное нарушение- отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУМВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Егорлыкский РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить допущенное нарушение- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья:

<данные изъяты>