Решение по делу № 2А-522/2023 от 05.12.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-522/2023

УИД № 17RS0008-01-2023-000496-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 05 декабря 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А.,

при секретаре судебного заседания Байкара Р.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 по доверенности,

ответчика заместитель начальника отдела Пий-Хемского РОСП ФИО2,

помощника прокурора Пий-Хемского района Монгуш С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации г. Турана к УФССП по Республике Тыва, заместителю начальника отдела Пий-Хемского РОСП ФИО3, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Турана обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора (с учетом уточненного требования), в котором указала, что административный истец является должником в исполнительном производстве № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является "обязать администрацию муниципального образования "городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ в формате XML, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, их количестве и перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны с приложением оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ карты (плана) соответствующего объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны".

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Пий-Хемского РОСП в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Турана исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация г. Турана просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора указывая, что объективно исполнить требования исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не представляется возможным, поскольку для выполнения установленных решением суда требований необходимо проведение технических работ по разработке плана землеустройства, что занимает длительное время и до настоящего времени не выполнено, поскольку менялся подрядчик, в настоящее время заключен договор с ФБУ "Федеральная кадастровая палата". Срок исполнения договора неоднократно продлевался подрядчиком, в настоящий момент продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этими обстоятельствами Администрации г. Турана неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в настоящий момент предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, административный истец полагает, что его вины в неисполнении решения суда в установленный срок не имеется, напротив принимаются все меры к его исполнению, а именно заключен договор на проведение работ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Тыва, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без его участия.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела Пий-Хемского РОСП ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Турана вынесено законно, в тот момент должнику не была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, само постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией г. Турана ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец имел возможность оплатить исполнительский сбор, данное постановление им не было обжаловано.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Пий-Хемского района Монгуш С.А. просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что оснований для освобождения Администрации г. Турана от исполнительского сбора не имеется.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва № 2-117/2015 от 27 апреля 2015 года удовлетворен иск прокурора Пий-Хемского района Администрации г. Турана, на администрацию муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» возложена обязанность направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ в формате ХМL, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливающих правила землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны с приложением оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ карты (плана) соответствующего объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны.

Решение вступило в законную силу, взыскателю был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Пий-Хемского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г. Турана, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах данного исполнительного производства имеются сведения, что представитель должника – Администрации г. Турана получил данное постановление только ДД.ММ.ГГГГ, сведений о более раннем получении постановления, исполнительное производство не содержит.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Пий-Хемского РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Турана исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Исполнение решения суда связано с выполнением требований утвержденных Министерством Экономического Развития Российской Федерации приказом от 9 января 2018 г. № 10 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения".

Таким образом, законодательством предусмотрена особая процедура создания электронного документа воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, а исполнение такого судебного решения связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, соблюдения правил указанных приведенных требованиях, то суд приходит к выводу, что у администрации г. Турана отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

Из представленного исполнительного производства следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в последующем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Турана была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Основанием предоставления отсрочки исполнения решения суда, в разные периоды были следующие обстоятельства:

- заключение Администрацией Пий-Хемского района договора на корректировку правил землепользования и застройки, необходимой для перевода в электронный формат XML, с ОАО "Красноярский территориальный институт по проектированию градостроительной документации и объектов агропромышленного комплекса". Однако в связи с изменениями в 2015 году в земельном законодательстве, решение указанных вопросов передано в ведение поселений, в связи с чем Администрация района прекратила эти работы;

- заключение договора на выполнение работ по разработке документов территориального планирования "Генеральных планов и Правил землепользования и застройки арбанов Билелиг, Шивилиг, Найырал, города Турана Республики Тыва" с ООО "Архат";

- заключение договора на выполнение работ по разработке "Генерального плана и Правил землепользования и застройки города Турана Республики Тыва" с ООО "Архат";

- заключение договора на выполнение работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории городского поселения г. Турана с ФГБУ "ФКП Росреестра".

Как следует из договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Турана Пий-Хемского кожууна – заказчиком и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва - исполнителем, последний обязуется по заданию заказчика в установленный срок выполнить работы по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории городского поселения г. Туран в соответствии с требованиями, установленными договором, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ – в течение 250 рабочих дней со дня заключения договора, в соответствии с Техническим заданием.

Дополнительным соглашением к договору на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Пий-Хемского районного суда от 20.10.2023, административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда по указанным обстоятельствам до ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, судом установлено, что заявителем меры по исполнению решения суда принимаются, срок выполнения работ по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Администрацией г. Турана принимались все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования, следовательно, вина Администрации г. Турана в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования г. Турана Пий-Хемского района РТ от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Пий-Хемского РОСП УФССП по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий К.А. Сергеев