Дело № 2-7282/2023 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Шипуновой О.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Новосибирска к ФИО1 о запрете осуществлять торговлю,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г.Новосибирска обратилась с иском к ФИО1 о запрете осуществлять торговлю (л.д. 4-6), указав в обоснование заявленных требований, что с 2022 года ответчик осуществляет торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Деятельность ведется в форме мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.).

В течение 2022 - 2023 гг. на территории Ленинского района гор Новосибирска ФИО1 осуществляет незаконную торговлю фруктами, овощами неизвестного происхождения, а всего за указанный период времени ответчик привлечена 16 раз по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Только в 2023 году административной комиссией вынесены следующие постановления: постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания №.0305 от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания №.№ от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления административных комиссией подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по мелкорозничной торговле, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.).

При этом, утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес> в целях продажи продовольственных товаров.

Просили запретить ФИО1 осуществлять торговлю на территории вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; взыскать с ФИО1 в пользу мэрии города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтверждённый постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Представитель истца мэрии г.Новосибирска ФИО4 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно исковых требований не представила.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не приняла должной заботы об участии в рассмотрении дела, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, в связи с чем полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска установлено отдельными положениями Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», правовыми актами Новосибирской области и города Новосибирска.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст.39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В силу п.15 ч.1 ст.9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлен запрет на торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение…».

П.1.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, установлено, что положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией. Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам (пункт 1.5 Положения).

П. 1.3 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, к нестационарным объектам относятся среди прочего торговая палатка: бахчевой развал; торговая тележка и др.

П.5.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о заключении договора на размещение мобильного объекта.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> длительное время ответчиком осуществляется незаконная торговля фруктами, овощами.

Так, за период 2022-2023 г. ответчик 16 раз была привлечена по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», что подтверждается предоставленными в материалы дела постановлениями (л.д. 9-12).

В частности, в 2023 году административной комиссией вынесены постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Указанные постановления подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по продаже продовольственных товаров на территории города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

Утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес> в целях продажи продовольственных товаров.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования мэрии г.Новосибирска о запрете осуществления ответчику торговли на территории г.Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

П.1 ст.308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В п.п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части взыскания судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии г.Новосибирска удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять торговлю на территории вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с ФИО1 в пользу мэрии города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтверждённый постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 13.12.2023.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-7282/2023 54RS0006-01-2023-009826-08 Ленинского районного суда г. Новосибирска