Дело № 2а-550/2023
УИД 76RS0013-02-2022-004729-53
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Соколовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2023 года в г. Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Волна» к УФССП России по Ярославской области, ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
СНТ «Волна» обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к УФССП России по Ярославской области, ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 04.12.2020.
Административный иск мотивирован тем, что 04 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 УФССП по Ярославской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 02 июля 2020 года, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по делу №, решение по которому вступило в законную силу 23 июня 2020 года. Предмет исполнения: обязанность должника - СНТ «Волна» направить заявителю (ФИО3) ряд документов (а также копий документов) согласно перечню, указанному в резолютивной части решения суда. При этом должнику (СНТ «Волна») был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п.2 резолютивной части постановления).
В рамках указанного исполнительного производства в соответствии со ст.ст.6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02 февраля 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 УФССП по Ярославской области ФИО1 было вынесено постановление от 04 декабря 2020 года № о взыскании с СНТ «Волна» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок для исполнения этих требований - до 25 декабря 2020 года.
При этом в описательно-мотивировочной части постановления было указано, что исполнительный документ должником - СНТ «Волна» в срок до 20 октября 2020 года, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
Постановление от 04 августа 2020 года о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО являвшимся на тот момент председателем СНТ «Волна», только 01 октября 2020 года, о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая отметка на постановлении (хотя данное постановление и содержит сведения о направлении в адрес СНТ «»Волна» его копии (п.4 резолютивной части постановления).
Во исполнение вышеуказанного решения Рыбинского городского суда Ярославской области 20 октября 2020 года ценным письмом с описью вложения в адрес взыскателя ФИО3 были направлены истребованные им документы, о чем свидетельствуют копии бланков описи вложения с отметкой почтового отделения. Одновременно ФИО3 было направлено сопроводительное письмо, в котором также были указаны прилагаемые документы (указанные в описи вложения), а также обоснования невозможности представить остальные документы в силу объективных обстоятельств.
При этом перечень документов, необходимый для представления ФИО3, был взят из его искового заявления в суд. Копия исполнительного листа № от 02 июля 2020 года с перечнем документов, обязательных к представлению ФИО3, в 2020 году судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 УФССП по Ярославской области не выдавалась. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2020 года, копия которого была получена ФИО 01 октября 2020 года, не содержит полного перечня документов, обязательных к представлению ФИО3, как не содержит и сведений о способе передачи документов ФИО3.
В связи с изложенным, СНТ «Волна», направив в адрес ФИО3 документы с сопроводительным письмом, посчитало исполненным свои обязательства по исполнительному документу, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю (с предоставлением копии сопроводительного письма и копий описи вложения с отметкой почтового отделения).
С учетом даты отправки в адрес ФИО3 вышеуказанных документов – 20 октября 2020 года, СНТ «Волна» в пределах срока, установленного для добровольного исполнения, исполнило свои обязательства по исполнительному документу. Истечение срока для добровольного исполнения исполнительного документа указано как единственное основание для вынесения постановления от 04 декабря 2020 года № о взыскании с СНТ «Волна» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (абзац первый описательно-мотивировочной части постановления), что само по себе уже противоречит закону (ст. 112 Федерального закона от 02 февраля 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В связи с тем, что ценное письмо, направленное по домашнему адресу ФИО3 20 октября 2020 года, адресатом не было получено (о чем судебный пристав-исполнитель также был уведомлен), в дальнейшем в рамках исполнительного производства СНТ «Волна» подготовило и передало ФИО3 через судебного пристава-исполнителя большую часть документов (копий документов), о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах исполнительного производства акты приема-передачи документов от 01 (21?) июня 2021 года и от 26 августа 2021 года.
Представить ФИО3 документы, связанные с правом собственности СНТ «Волна» (членов СНТ «Волна») на земли общего пользования (в границах земельного участка СНТ «Волна»), не представляется возможным ввиду рассмотрения в Арбитражном суде Ярославской области искового заявления СНТ «Волна» о признании права общей долевой собственности за собственниками земельных участков, расположенных в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Волна» (ОГРН №), на земельный участок площадь 12769 кв. м, кадастровый номер: №, территория района гидросооружений, садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», пропорционально площади таких земельных участков.
Представитель административного истца СНТ «Волна» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по уточненному (дополнительному) административному иску по изложенным в нем доводам.
Ранее привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. В связи с информацией, поступившей в суд, находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем протокольным определением суда от 20.02.2023 года исключена из состава административных ответчиков по делу.
Представитель административного ответчика ОСП по городу Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель названного ответчика по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО5 пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора взыскано обоснованно, решение суда по административному иску об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В суд направил письменный отзыв с возражениями против удовлетворения иска, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО3, который в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112).
В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области по делу № от 27.12.2019 Садоводческое некоммерческое товарищество «Волна» обязано:
в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 ответы в письменной форме на его обращения:
- Заявление - предсудебная претензия от 15.01.2018 г.;
- Заявление от 12.05.2018 г.;
- Обращение от 25.07.2018 г.;
- Заявление-жалоба от 02.10.2018 г.
в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ознакомить ФИО3 с подлинниками, и передать ФИО3 надлежаще заверенные копии на бумажном носителе, за плату, не превышающую подтвержденных документально затрат на их изготовление, документы:
Свидетельство о праве собственности на землю, владение пользования землей от 02.02.1993 г. №,
Свидетельство о постановке на учет СНТ «Волна» от 24.03.2000 г.,
Протокол собрания учредителей СНТ «Волна» от 17.04.2003 г. (утверждение Устава СНТ «Волна»),
Протокол общего собрания членов СТ «Волна» от 17.04.2003 г.,
Устав (учредительный) СНТ «Волна» от 17.04.2003 г.,
Протокол общего собрания членов СНТ «Волна» от 2011 г. об изменении Устава; Устав СНТ «Волна» от 09.04.2011 г., а также внесенные в устав изменения, протоколы общих собраний членов СНТ «Волна» от 10.08.2014 г.; от 05.09.2015 г.; от 20.08.2016 г.; от 02.10.2016 г.; от 14.05.2017 г.; от 04.07.2017 г.; от 23.07.2017 г.; от 02.10.2017 г.; от 20.05.2018 г.; от 08.10.2018 г.,
Реестр членов СНТ «Волна»,
Правоустанавливающие документы на имущество общего пользования СНТ «Волна»,
План (чертеж) СНТ «Волна», в т.ч. с обозначением инфраструктуры общего пользовании;
Годовые балансы СНТ «Волна» с 2013 года, когда ФИО3 вносил платежи, бухгалтерская (финансовая) отчетность, приходно-расходные сметы, отчеты об исполнении смет с приложением первичных документов;
Свидетельства о государственной регистрации прав собственности на объекты инфраструктуры, которыми ФИО3 может пользоваться по договору от 3.07.2017г., в том числе, на земельный участок СНТ «Волна», журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов,
Документы, подтверждающие расходование заплаченных ФИО3 средств, утвержденные общими собраниями - приходно-расходная часть, Акт сверки о наличии (отсутствии) задолженности содержания имущества общего пользования (инфраструктуры), в том числе налоги в соответствии с п. 2.11. договора от 3.07.2017г.;
в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу представить ФИО3 информацию на бумажном носителе: почтовый адрес, по которому СНТ «Волна» получает почтовые отправления; реквизиты расчетного счета СНТ «Волна».
обеспечить ФИО3 право по письменному запросу в месячный срок знакомиться с оригиналами и снимать копии первичных документов СНТ «Волна» (СТ "Волна"), подтверждающих факт расходования заплаченных ФИО3 средств.
Решение вступило в законную силу 23.06.2020 года.
04.08.2020 на основании решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.12.2019 в ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника СНТ «ВОЛНА», предмет исполнения – обязать направить ФИО3 ответы в письменной форме на его обращения и др..
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в указанном постановлении имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора за нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований без уважительных причин. Данное постановление не обжаловалось, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнены не были.
01.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области должнику СНТ «ВОЛНА» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20.10.2020 включительно.
04.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Волна» в размере 50 000 рублей и установлен срок для исполнения этих требований - до 25 декабря 2020 года.
Административным истцом в качестве доказательств своих доводов представлена копия письма от 20.10.2020, адресованная ФИО3 о направлении ему части документов, которые СНТ «Волна» обязана направить в соответствии с решением от 27.12.2019 года: копии протоколов от 05.09.2015, 20.08.2016, 02.10.2016, 14.05.2017, 23.07.2017, свидетельства серия №, свидетельства на право собственности № от 20.01.1993, плана СНТ Волна, Устава СНТ Волна от 2011 г., реестр членов садоводства на 2020 г., копию квитанции об оплате задолженности по исполнительному листу. Указанные документы отправлены почтой 20.10.2020 года, что подтверждается печатью на описи отправлений (л.д. 14,15).
Частичное исполнение решения суда подтверждается актами приема-передачи документов от 10.06.2021 и от 26.08.2021, составленными судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, в которых имеется подпись ФИО3 о личном получении перечисленных документов.
Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ исполнен должником частично.
В первоначально заявленном административном иске административный истец ссылался на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 04.08.2020 года было получено прежним председателем СНТ «Волна» ФИО 01.10.2020 года и исполнено 20.10.2020 года, когда все имеющиеся в распоряжении товарищества документы были направлены истцу ФИО3 почтой ценным письмом с описью вложения. В связи с тем, что ценное письмо адресатом не было получено, впоследствии СНТ «Волна» большая часть документов была передана ФИО3 через судебного пристава-исполнителя. По актам приема-передачи от июня и августа 2021 года. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2020 года уполномоченным представителем СНТ «Волга» не было получено, что подтверждается письмом УФПС Тверской области от 30.01.2023 года №, согласно которому по истечении срока хранения заказное письмо было возвращено 11.01.20212 года по обратному адресу.
Вместе с тем, заявляя дополнительные требования по административному иску, административный истец свои требования о признании постановления от 04.12.2020 года незаконным и его отмене не поддержал, просил освободить товарищество от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 04.12.2020 года.
При рассмотрении его требований суд учитывает, что в силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд также учитывает, что СНТ «Волна» является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения садоводов, владельцев земельных участков (в границах СНТ). СНТ «Волна» практически не занимается хозяйственной деятельностью (за исключением той, которая связана с обеспечением нужд непосредственно садоводов: уборка территории СНТ, вывоз мусора, расчистка дорог от снега в зимнее время и т.п.). Денежные средства СНТ «Волна» формируются только за счет членских и целевых взносов садоводов. При этом сумма взыскиваемого исполнительского сбора (50 000 руб.) соизмерима с размером взносов всех садоводов за год. Изъятие (списание) такой денежной суммы практически парализует деятельность СНТ.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у должника не имелось реальной возможности исполнить требование исполнительного документа в полном объеме в установленный срок по причине отсутствия ряда документов, о чем ФИО3 и судебные приставы были извещены. Доказательств прямого умысла в удержании оставшихся документов в материалы дела не представлено.
Наоборот, из имеющихся материалов дела следует, что административным истцом предпринимались меры для исполнения в установленный срок решения суда, решение суда исполнено в части. Неисполнение решения суда в полном объеме обусловлено объективными причинами, вина СНТ «ВОЛНА» отсутствует.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для освобождения СНТ «ВОЛНА» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., что не противоречит действующему законодательству.
При этом следует учесть, что освобождение административного истца от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании данного сбора незаконным. Основания для такого вывода суд не усматривает по изложенным выше причинам.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», ИНН №, от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 04.12.2020 года по исполнительному производству №, возбужденному 04.08.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Ломановская.