Копия Дело № 2а-2959/2022
24RS0046-01-2022-000421-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ГУ ФССП по Красноярскому краю об отмене постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ГУ ФССП по Красноярскому краю об отмене постановления, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 25.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановления об удовлетворении заявления административного истца, направлена копия постановления от 05.02.2021 года о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 25.11.2021 года необоснованно, незаконно. С учетом уточнения исковых требований административный истец просит: отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 25.11.2021 года за необоснованностью, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 05.02.2021 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в сумме 337 руб. 18 коп.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.
Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В судебном заседании установлено, что 26.11.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности в размере 9 808 руб. 82 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес ФИО1 26.11.2020 года, что подтверждается почтовым реестром.
27.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г,Красноярска ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.
Согласно реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № от 30.01.2021 года, с ФИО1 28.01.2021 года были удержаны денежные средства в сумме 662 руб. 82 коп.
Также установлено, что в отношении административного истца 05.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 337 руб. 18 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес административного истца заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром и была получена ФИО1 11.03.2021 года.
17.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.
09.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска № от 27.01.2021 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 337 руб. 18 коп. взыскателю – ОСП по Свердловскому району г.Красноярска.
09.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.
15.11.2021 года в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступило заявление ФИО1, в котором она просила направить исполнительный документ № от 27.01.2021 года в ее адрес для ознакомления.
25.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором ФИО1 сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в отношении административного истца находился на исполнении исполнительный документ по взысканию исполнительского сбора в размере 337 руб. 18 коп. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2021 года направлена в адрес административного истца вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.11.2021 года, что также подтверждается в административном исковом заявлении.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014.
Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 4.1 Методических рекомендаций).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Аналогичные положения закреплены в абз. 7, 8 п. 4.4 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что административным истец был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-ИП, что подтверждается почтовым реестром, согласно которого копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес ФИО1 26.11.2020 года.
Кроме того, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 05.02.2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 337 руб. 18 коп. была направлена в адрес ФИО1, что подтверждается почтовым реестром.
Поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат, а также учитывая, что 09.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю – ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 05.02.2021 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в сумме 337 руб. 18 коп
Разрешая требования ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 25.11.2021 года суд не усматривает оснований для удовлетворения в силу следующего.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
Из материалов дела следует, что заявление административного истца от 08.11.2021 года было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска как заявление, поданное в рамках ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на данное заявление (ходатайство) было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). Какие-либо иные ответы, либо постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не выносились, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.
Анализируя постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.11.2021 года судом установлено, что заявление (ходатайство) административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворено.
Согласно данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1 сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в отношении административного истца находился на исполнении исполнительный документ по взысканию исполнительского сбора в размере 337 руб. 18 коп. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в адрес административного истца была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2021 года.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В свою очередь, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих неполучение постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.11.2021 года. Напротив, административным истцом подтверждался факт получения данного постановления 03.12.2021 года.
Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 25.11.2021 года.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Кроме того, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что административный истец не указал, каким образом оспариваемое им постановление нарушило его права и законные интересы. Доказательств, свидетельствующих о таких нарушениях, в материалах дела не имеется, что исходя из положений статьи 227 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ГУ ФССП по Красноярскому краю об отмене постановления, возложении обязанности – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года.
Копия верна
Председательствующий Е.Г. Бацунин