Принято в окончательной форме 27.03.2023

Дело № 2а-830/2023

(76RS0024-01-2022-004502-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Переверзевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 78» к судебному приставу - исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производства УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания или уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

МОУ «Средняя школа № 78» в административном исковом заявлении просит освободить МОУ «Средняя школа № 78» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР, либо уменьшить его размер.

В обоснование исковых требований указано, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР на МОУ «Средняя школа № 78» возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оборудовать здание системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА школе предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Решение суда частично исполнено, а именно: выполнен проект и сметная документация.

В течение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА школой регулярно направлялись письма учредителю: в департамент образования мэрии города Ярославля о выделении финансирования на исполнение решения суда.

Кроме того, в учреждении осуществляются иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и территории: установлено 6 дополнительных камер видеонаблюдения, установлен дополнительный видеорегистратор, выделено и оборудовано помещение для охраны (установлены в помещении два монитора для видеонаблюдения, выполнен перенос тревожной кнопки, установлен дополнительный контрольный пульт управления АПС, оборудовано телефонной связью, установлен ручной пожарный извещатель для прямой связи с пожарной частью); выполнен ремонт ограждения школы; отправлена заявка в Росгвардию на оборудование школы двумя мобильными тревожными кнопками; до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА будет проведена замена 2 дверей эвакуационных выходов на современные металлические двери.

В суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с Положением о департаменте образования мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 № 36, департамент является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим на территории города полномочия мэрии города Ярославля по управлению в сфере образования, в установленном порядке выполняет предусмотренные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" полномочия органа местного самоуправления, органа, осуществляющего управление в сфере образования, а также учредителя муниципальных образовательных организаций, осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля по платежам подведомственных муниципальных учреждений и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Департамент образования осуществляет распределение бюджетных ассигнований подведомственным учреждениям в рамках бюджета города Ярославля на текущий и плановые периоды. На основе поступающих в течение года заявок от учреждений, департаментом образования формируется общая потребность в средствах по отрасли. Однако из-за недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма по средствам городского бюджета департаменту образования доводится не в полном размере фактической потребности. Так, основной причиной неисполнения в полном объеме судебных актов и предписаний государственных надзорных органов образовательными учреждениями, является недостаточный объем бюджетных ассигнований, выделенных департаменту образования мэрии как на 2020-2021 годы, так и на 2022 год.

Департамент образования ежегодно при формировании бюджета города Ярославля направляет проект бюджета по отрасли «Образование» в департамент финансов мэрии города Ярославля. Однако из-за недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма по средствам городского бюджета департаменту образования доводится не в полном размере фактической потребности.

Департаментом образования мэрии города Ярославля осуществляется работа по определению источника финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных организаций в 2023 году.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) постановлено взыскать с МОУ «Средняя школа № 78» исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Со стороны школы нет умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и исполнительного документа, учитывая принятые административным истцом меры по исполнению судебного акта.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Судебный пристав - исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производства УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения и просит в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок. Неисполнение решения на протяжении длительного времени не соответствует задачам и смыслу гражданского судопроизводства, установленным ст. 2 ГПК РФ.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 приведенного Федерального закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (раздел «взыскание исполнительского сбора»), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Судом установлено, что вступившим ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА удовлетворен иск прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 78», мэрии г. Ярославля, которым на ответчиков возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принять меры по обеспечению безопасности здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 18», расположенного по адресу: <адрес>, в виде оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МОУ «Средняя школа № 78» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.12 ст.30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление получено должником.

Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось.

В связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (л.д. 52).

Из представленных доказательств следует, что должником осуществлялись действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно, предпринимались меры к получению финансирования, в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проверена <данные изъяты> С учетом вышеприведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить МОУ «Средняя школа № 78» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова