Э № 5-373/2021ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыльск 28 декабря 2021 года Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

представителя ООО «Льговагроинвест» ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2021, сроком до 21.12.2022,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Льговагроинвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 461301001, зарегистрированного по адресу: 307751, <...>, не ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ :

Общества с ограниченной ответственностью «Льговагроинвест» (ООО «Льговагроинвест») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13.10.2021 в 12 часов 35 минут на участке дороги Федерального значения М-3 «Украина»- Москва-Калуга- Брянск- граница с Украиной Хомутовского района Курской области, с 504 + 000 м по 505 км + 000 м ООО «Льговагроинвест» при выполнении работ по очистке дорог от грязи допустило нарушение требований ст.29 ФЗ №257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению или прекращению движения на отдельном участке дороги, пользование которым в период проведения в период проведения работ, при отсутствии соответствующих технических средств организации движения ограждающих и направляющих устройств, угрожало безопасности дорожного движения, п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласна. Заявила ходатайство о снижении размера административного штрафа, просила учесть совершение административного правонарушения впервые, ответственные работники ООО «Льговагроинвест» принимали меры к своевременному устранению помех для движения, выставили оповещающие водителей знаки о проходящей чистке дорожного покрытия и необходимости снижения скорости движения. Кроме того. Просила учесть, что ООО «Льговагроинвест» находится в трудном финансовом положении, имеет задолженности по кредитным обязательствам, договорам займа и лизинга.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Льговагроинвест» ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что у него в производстве находилось дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Льговагроинвест», им был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя ООО «Льговагроинвест» ФИО1, государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения (ПДД), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 “Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ” местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными оправляющими, и ограждающими устройствами, определены ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".

В соответствии с п.п. 4.1.2, 4.1.4, 4.2.1 Рекомендаций, для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ следует руководствоваться соответствующими требованиями технических регламентов, национальных стандартов, Правилами, настоящими Рекомендациями и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения применяемыми по ГОСТ Р 52289-2019, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими предусмотренными Рекомендациями средствами.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне, после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими направляющими устройствами.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Таким образом, безопасность дорожного движения при производстве работ обеспечивается в том числе путем обустройства места производства работ средствами организации движения в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, ОДМ 218.6.019-2016, то есть надлежащая установка необходимых дорожных знаков, ограждающих и направляющих устройств на участке проведения работ является требованием, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2021 в 12 час.35 мин. в ходе проведения проверки поступившего в ДЧ ФИО3 МО МВД России «Рыльский» сообщения было установлено, что пользование участком дороги, протяженностью 1 км 010 метров с 504 км + 250 м по 505 км + 260 м федерального значения «М-3 «Украина» Москва -Калуга-Брянск -граница с Украиной» Хомутовского района Курской области угрожает безопасности дорожного движения путем создания помех в дорожном движении при выполнении работ.

Согласно полученному ответу, проводилась уборка дороги трактором Беларус-82.1, государственный регистрационный знак <***> и трактором Беларус-1221.2, государственный регистрационный знак <***> с щеткой, что подтверждается копиями путевых листов.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.10.2021, место производства указанных работ было обозначено дорожными знаками: на 504 км +190 м установлены дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» ПДД РФ и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км/ч» ПДД РФ на стойке; на 504 км +210 м установлен дорожный знак 1.15 «Скользкая дорога» ПДД РФ; на 504 км +250 м установлена табличка на желтом фоне с информацией «Вывоз сахарной свеклы» совместно со знаками 1.33 «Прочие опасности» ПДД РФ и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» ПДД РФ; на 505 км + 200 м установлены дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» ПДД РФ и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км/ч» ПДД РФ на стойке; на 505 км + 230 м 1.15 «Скользкая дорога» ПДД РФ и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» ПДД РФ на стойке; на 505 км + 260 установлена табличка на желтом фоне с информацией «Вывоз сахарной свеклы» совместно со знаками 1.33 «Прочие опасности» ПДД РФ и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» ПДД РФ, применение которых не соответствует требованиям, а также отсутствуют некоторые необходимые временные дорожные знаки согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», для обеспечения безопасного движения транспортных средств, пешеходов и иных участников дорожного движения как на подходах, так и на самом участке проведения работ, отсутствовали предупреждающие временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» (устанавливаемые перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ и дублирование их, п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», 1.25 с табличкой 8.2.1 «Дорожные работы» и «Зона действия», 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости»ПДД РФ, в каждом направлении для движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ОДМ 218.6.019-2016 к типоразмерам знаков, к высоте их установки и размещению относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре.

Согласно справке ФГБУ «Центрально- Черноземное УГМС» от 25.11.2021, 13.10.2021 шел дождь, при этом выпавшее количество осадков равнялось 3,1 мм.

При этом согласно сведениям государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 01.12.2021, в нарушение требований п.4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 согласования с собственником дороги и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения на проведение любого вида работ автомобильной дороги федерального значения «М-3 «Украина» Москва -Калуга-Брянск -граница с Украиной» Хомутовского района Курской области с 505 км 000 м по 504 км 000 м в 2021 году не проводилось.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Льговагроинвест» 13.10.2021 в 12 час. 35 мин. при выполнении работ была создана помеха в дорожном движении, пользовании участком дороги протяженностью 1 км 010 метров с 504 км + 250 м по 505 км + 260 м федерального значения «М-3 «Украина» Москва -Калуга-Брянск -граница с Украиной» Хомутовского района Курской области, создана угроза безопасности дорожного движения, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению или прекращению движения на отдельном участке дороги, пользование которым в период проведения в период проведения работ, при отсутствии соответствующих технических средств организации движения ограждающих и направляющих устройств, угрожало безопасности дорожного движения, п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Ответственность за совершение инкриминируемого деяния предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами, а именно:

- рапортом ст. инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 13.10.2021, зарегистрированным в КУСП № 1047, согласно которому он сообщил начальнику МО МВД России «Рыльский» о том, что им осуществлен выезд по сообщению мастера автодороги М-3 «Москва-Украина» ФИО4, сообщившего, что на участке дороги с 503 по 505 км техникой, осуществляющей вывоз сахарной свеклы с поля, на повороте на д. Дубовица Хомутовского района Курской области, из-за обильных дождей. Допущен вынос грязи, налипшей на колеса и раму, при этом установлены временные дорожные знаки и спецтехникой осуществляется уборка грязи (л.д.11).

- объяснением ФИО4 от 13.10.2021 по обстоятельствам совершенного правонарушения (л.д.12);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожного сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.10.2021, согласно которому техникой- трактором госномер 5587 КА46, оборудованным щетками сзади осуществлялись работы по очистке дорожного покрытия от грязи, а также на дороге установлены временные дорожные знаки (л.д.13);

- справкой ФГБУ «Центрально- Черноземное УГМС» от 25.11.2021, 13.10.2021 шел дождь, при этом выпавшее количество осадков равнялось 3,1 мм. (л.д.24);

- проектом организации дорожного движения участка автомобильной дороги М-3 «Украина» в Курской области (л.д.28);

- путевым листом на имя ФИО5 (л.д.36);

- письмом ООО «Льговагроинвест» от 02.12.2021, согласно которому ФИО5 работает трактористом – машинистом, транспортное средство трактор Беларус-1221.2 с государственным регистрационным номером <***> (л.д.37);

- письмом ООО «Льговагроинвест» от 03.12.2021, согласно которому ФИО6 работает трактористом – машинистом, транспортное средство трактор Беларус-82.1 с государственным регистрационным номером 33437 КЕ 46 (л.д.37);

- путевым листом на имя ФИО6 (л.д.39);

- копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 46:26:050706:33 (л.д.40);

-должностной инструкцией тракториста – машиниста сельскохозяйственного производства (л.д.41-44).

Приведенные обстоятельства дела и подтверждающие данные обстоятельства доказательства позволяют сделать вывод о том, что допущенное ООО «Льговагроинвест» нарушение, выраженное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, непринятии мер к своевременному устранению помех для движения, ограничению или прекращению движения на отдельном участке дороги (по тротуару), пользование которым в период проведения работ, при отсутствии соответствующих технических средств организации движения, ограждающих и направляющих устройств, а также в отсутствии согласования по производству работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов, несет в себе угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Льговагроинвест», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, на основании указанного, действия указанного юридического лица квалифицируются по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Вина юридического лица ООО «Льговагроинвест» в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания ООО «Льговагроинвест» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «Льговагроинвест» совершило административное правонарушение впервые, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Льговагроинвест» в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания необходимо учесть, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие каких-либо тяжких последствий правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности снижения размера минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ до половины, то есть с 200 000 рублей до 100 000 рублей, назначив его в данном размере в качестве административного наказания ООО «Льговагроинвест», что будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Льговагроинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), л/с <***>, счет получателя: 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, ИНН <***>, КПП 462001001, ОКТМО 38634101, УИН: 18810446210230001464.

Разъяснить ООО «Льговагроинвест» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ООО «Льговагроинвест», что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Николаева