Решение по делу № 2-609/2023 от 23.11.2023 - о понуждении к организации прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Дело № 2-609/2023

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В. гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район» о понуждении к организации прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в суд обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район» (далее – МБДОУ «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район»; учреждение, ответчик) о понуждении к организации прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В обоснование предъявленных исковых требований прокурор Кусинского района Челябинской области указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кусинского района Челябинской области проверки исполнения законодательства в сфере охраны труда в деятельности учреждения, осуществляющего согласно лицензии, образовательную деятельность, были выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственным средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (статья 214 ТК РФ).

Согласно части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование осуществляются за счет работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 342н от 20 мая 2022 года утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование; при этом в числе соответствующих видов деятельности – педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В штатном расписании учреждения 11 штатных единиц работников по педагогической деятельности (воспитатель – 11) и 6 штатных единиц по деятельности по присмотру и уходу за детьми (младший воспитатель). При этом 6 работников, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, а также 4 воспитателя в установленном порядке не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование; способны ли они по своему психическому здоровью выполнять работу, связанную с присмотром и уходом за детьми – не установлено.

Ссылаясь на положения статьи 12 ГК РФ, статьи 45 ГПК РФ, указывая, что непринятие учреждением мер по организации проведения психиатрического освидетельствования работников может повлечь за собой негативные последствия, обусловленные привлечение к указанным видам деятельности лиц, имеющих противопоказания по психическому здоровью, что повлечет нарушение прав, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, уточнив предъявленные исковые требования, прокурор Кусинского района Челябинской области просил суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со штатным расписанием организовать прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность и осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район» в судебное заседание не явился, извещен, представленным суду заявлением предъявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что осознает правовые последствия признания иска.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление образования Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве Управление образования Кусинского муниципального района указало, что на основании Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА, осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета Кусинского муниципального района финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений. Ответчиком осуществляется образовательная, правовая и хозяйственная деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 7 статьи 28 которого учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. Заявка на проведение мероприятий по прохождению психиатрического освидетельствований работников, осуществляющих деятельность с детьми в образовательных учреждениях учтена при формировании Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год. После принятия бюджета Кусинского муниципального района на 2024 год и доведения до Управления образования Кусинского муниципального района денежных средств, последним будет осуществлено доведение лимитов в План финансово-хозяйственной деятельности учреждения для выполнения указанных мероприятий. Предъявленные прокурором Кусинского района Челябинской области исковые требования полагает обоснованными.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав доводы участвующих в деле лиц и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Кусинского района Челябинской области в ходе проведенной проверки было установлено, что согласно выданной лицензии, учреждение осуществляет образовательную деятельность; истребовано штатное расписание учреждения, список работников, занимающих должности, предусматривающие осуществление педагогической деятельности, должности по осуществлению деятельности по присмотру и уходу за детьми, а также медицинская документация в отношении работников учреждения, в установленном порядке прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование. Анализ представленных доказательств подтверждает обоснованность довода о том, что обязательное психиатрическое освидетельствование в учреждении прошли не все работники, осуществляющие педагогическую деятельность/деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В адрес Управления образования Кусинского муниципального района ДАТА внесено представление (НОМЕР) об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в том, что частью допущенных к педагогической деятельности либо деятельности по присмотру и уходу за детьми работников в МБДОУ Кусинского муниципального района не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование; предписано принять меры к устранению допущенных нарушений. Рассмотрев представление, Управление образования Кусинского муниципального района протоколом от ДАТА установило, что указанное прокурором нарушение имело место; решило принять меры к устранению нарушений (частично – в связи с отсутствием финансовой возможности).

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Исходя из положений части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации НОМЕРн от ДАТА утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением НОМЕР к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (пункт 2 Порядка).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (пункт 10 Порядка). По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (пункт 11 Порядка).

Пунктами 8, 9 Приложения 2 к указанному Порядку установлено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Таким образом, все работники образовательного учреждения, к осуществлению педагогической деятельности / деятельности по присмотру и уходу за детьми допущены могут быть при условии прохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования. Непринятие учреждением мер по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников создает угрозу негативных последствий, связанных с привлечением к указанным видам деятельности лиц, имеющих к этому противопоказания по психическому здоровью, нарушает права неопределенного круга лиц в сфере образовательной деятельности, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Уставу, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, именно ответчиком должны быть исполнены указанные выше предусмотренные трудовым законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ). Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, оно принимается судом. В указанных обстоятельствах предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Требуемый прокурором срок является обоснованным и достаточным, исходя из возлагаемой на ответчика обязанности и установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район» удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 р.п. Магнитка Кусинский район» (<данные изъяты>) обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со штатным расписанием организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 30 ноября 2023 года.

Судья Н.М. Леонова