Решение по делу № 2-2480/2023 от 27.10.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-2480/2023

УИД 23RS0008-01-2023-003308-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район, ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Белореченском районе, министерству труда и социального развития Краснодарского края, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит суд признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Белореченский район № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; восстановить истца на учете в администрации муниципального образования Белореченский район в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в собственность.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на исковых требованиях настаивала, в обоснование чего пояснила, что истец является инвалидом боевых действий. На основании Постановления главы администрации Великовечненского сельского округа города Белореченска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ он совместно с составом семьи из трех человек, в том числе ФИО2 и ФИО3, были приняты на учет по улучшению жилищных условий с внесением в список граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно истцом были пройдены освидетельствование для подтверждения инвалидности. Инвалидность Ю.Ю. получил во время военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. Постановлением главы администрации муниципального образования Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление в части снятия истца с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежащим отмене. Законом ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии соответствующих правовых оснований. Так, основанием для снятия с учета истца послужил тот факт, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Ю.Ю. в 2003 году превышала установленную Правилами норму в размере 6 и менее кв. метров и составляла 6,6 кв.м. Однако в указанный период Ю.Ю. проживал со своей матерью, ее супругом и их совместным ребенком в связи с фактическим предоставлением их семье в безвозмездное пользование третьим лицом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако правом владения и распоряжения указанным домовладением семья не располагала, поскольку собственник жилого помещения не являлся родственником Ю.Ю. и членом его семьи. Таким образом, Ю.Ю. не являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановлением главы администрации Великовечненского сельского округа города Белореченска Краснодарского края от 22.09.2003г. № Ю.Ю. признан и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Ю. включен в список граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий/ инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ю.Ю. был включен в список граждан- претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты. Однако, в ходе проведения проверки законности постановки Ю.Ю. на учет установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ю.Ю. зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 26,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого на праве общей долевой собственности с 2011 года являются И.Г. и С.Н. Согласно декларации о регистрации по месту жительства на момент постановки Ю.Ю. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>, значатся 4 человека: С.Н., И.Г., ФИО5 образом, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Ю.Ю. в 2003 году превышала установленную Правилами норму в размере 6 и менее кв.м. и составляла 6,6 кв.м.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Белореченском районе ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части обязания министерства труда и социального развития Краснодарского края произвести истцу единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в собственность, поскольку в случае восстановления истца ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, истцу будет произведена выплата в досудебном порядке. В остальной части исковых требований представитель ответчика просила принять решение на усмотрение суда, пояснила, что истец ФИО1 является инвалидом III группы вследствие военной травмы. Данной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов боевых действий. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Ю.Ю. обратился в управление социальной защиты населения в Белореченском районе с заявлением и соответствующими документами о предоставлении единовременной денежной выплаты. На основании заявления и прилагаемых к нему документов ФИО1 был включен в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов – лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением администрации МО Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ Ю.Б. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем в настоящее время правовые основания для производства истцу единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать в части обязания министерства произвести истцу единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку в настоящее время Ю.Ю. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и в случае восстановления истца на указанном учете министерство в досудебном порядке выплатит ему вышеуказанную единовременную выплату. В части остальных требований истца представитель ответчика просил принять решение на усмотрение суда, указал, что Ю.Ю., являясь инвалидом и участником боевых действий, до ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В Краснодарском крае меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На основании заявления истца Ю.Ю. и прилагаемых к нему документов последний министерством включен в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, направленный в министерство ТЭК и ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ для осуществления проверки правомерности нахождения его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно письму министерства ТЭК и ЖКХ КК от ДД.ММ.ГГГГ Ю.Ю. включен в список граждан, в учетных делах которых отсутствуют документы, подтверждающие правомерность их принятия на учет (нахождения на учете) в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Управление социальной защиты населения в Белореченском районе уведомило министерство ДД.ММ.ГГГГ о том, что по сведениям администрации муниципального образования Белореченский район, Ю.Ю. постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем у министерства в настоящее время отсутствуют основания для того, чтобы произвести ФИО7 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель ответчика министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указал, что ответчику для проведения проверки был направлен список претендентов, подлежащих включению в сводный список 3 претендентов на получение единовременной выплаты на 2023 год, в который был включен ФИО8 ЖКХ в администрации муниципального образования Белореченский район было запрошено учетное дело Ю.Ю. для проведения проверки правомерности его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и нахождения его на таком учете на протяжении всего периода. По итогам изучения учетного дела ФИО8 ЖКХ в рамках полномочий было установлено, что на дату принятия Ю.Ю. на учет он был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме № 13, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 26,4 кв.м, по <адрес> в с.Великовечном Белореченского района. Собственником указанного выше жилого дома в 2003 году являлась бабушка Ю.Ю. - Л.И.Ю.Ю. был вселен в данный дом в качестве члена семьи собственника. При этом, в 2003 году нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, в сельской местности, в личных домах 6 кв.м и менее. Таким образом, обеспеченность жилой площадью Ю.Ю. на дату принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении превышала установленную Правилами учетную норму - 6 кв.м, в связи с чем правовых оснований для принятия Ю.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г.) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.16 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 года №199-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 и п.2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно в связи с военной травмой, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148).

Инвалидность получена ФИО1 во время военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое ранение в боевых действиях, награжден орденом «Мужества». ФИО1 присвоен статус «Ветеран боевых действий», что подтверждается удостоверением КК № от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время статус «Ветеран боевых действий» ФИО7 не утрачен (л.д.104).

На основании постановления главы администрации Великовечненского сельского округа города Белореченска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с решением жилищной комиссии администрации Великовечненского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.87).

Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 229 от 25 марта 2015 года.

В соответствии с Порядком уполномоченным органом по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принятым в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранам боевых действий является министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка министерством труда списки граждан-претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов на получение единовременной выплаты, формируются ежемесячно и направляются министерством труда в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства уполномочено на рассмотрение вопроса о правомерности нахождения граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам проверки учетных дел граждан, поступивших из министерства труда и социального развития, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства формирует следующие списки: список граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; список граждан, в учетных делах которых выявлены основания для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; список граждан, в учетных делах которых отсутствуют документы, подтверждающие правомерность их принятия на учет (нахождения на учете) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Если по результатам проверки учетного дела выявлены установленные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ основания для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, такой гражданин включается министерством ТЭК и ЖКХ в список граждан, в учетных делах которых отсутствуют документы, подтверждающие правомерность их принятия на учет (нахождения на учете) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных материалов следует, что министерством труда и социального развития Краснодарского края в адрес министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства для проведения проверки был направлен список претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов на получение единовременной выплаты на 2023 год, в который был включен ФИО1 (л.д.78-79).

Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в администрации муниципального образования Белореченский район было запрошено учетное дело ФИО1 для проведения проверки правомерности его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и нахождения его на таком учете на протяжении всего периода.

По итогам изучения учетного дела ФИО1 министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в рамках полномочий было установлено, что на дату принятия ФИО1 на учет, последний ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 26,4 кв.м, по <адрес> в <адрес>.

Собственником указанного выше жилого дома являлась ФИО9 ФИО1 был вселен в данный дом с согласия собственника.

В соответствии с домовой книгой, представленной в учетном деле, всего на дату принятия на учет Ю.Ю. с ним совместно в жилом <адрес> в <адрес> были зарегистрированы четыре человека, а именно Ю.Ю., его мать И.Г., супруг матери С.Н., его сестра Д.С.

На дату принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки учетного дела истца министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края пришло к выводу, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ФИО1 в 2003 году составляла 26,4 кв.м / 4 = 6,6 кв.м, то есть обеспеченность жилой площадью ФИО1 на дату принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении превышала установленную Правилами учетную норму в количестве 6 кв.м, в связи с чем правовых оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось.

На основании проведенной проверки, постановлением главы администрации муниципального образования Белореченский район № 931 от 25.07.2023 года ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка инвалидов боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года (л.д. 18).

Положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий государством предоставлены правовые гарантии социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

То есть фактически законом ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии соответствующих правовых оснований.

Ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, учитываемых при улучшении жилищных условий, и они не могут быть поставлены в зависимость от общих установленных законом правил учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше правовых норм, граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если эти основания возникли после 1 марта 2005 года.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В рассматриваемом случае для решения вопроса о наличии оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правовое значение имеет установление такого факта, относится ли истец к членам семьи собственника жилого помещения, в котором фактически проживает и имеет регистрацию.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, Ю.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.15-17).

Собственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности с 2011 года являются ФИО10 и ФИО11 (л.д.112-113).

Право собственности перешло к ФИО11 и ФИО10 по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9 (л.д.111).

Согласно декларации о регистрации по месту жительства на момент постановки ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, совместно с ним зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>, значились 4 человека: С.Н., И.Г., Д.С. и Ю.Ю.

В соответствии со справкой администрации Великовечненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> фактически значился проживающим с января 2002 года по ноябрь 2003 года, убыл в <адрес> (л.д.32).

ФИО1 на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий проживал по адресу: <адрес> связи с фактическим предоставлением семье Колосовых домовладения в безвозмездное пользование собственником жилого помещения Л.И. При этом правом владения и распоряжения указанным домовладением Ю.Ю. не располагал, поскольку ни он, ни члены его семьи не являлись собственниками дома. Членом семьи собственника указанного дома Ю.Ю. также не являлся, в родственных отношениях с Л.И. не состоял.

Поскольку Ю.Ю. не являлся членом семьи собственника жилого помещения Л.И., расчет обеспеченности его жилой площадью на одного члена семьи в 2003 году, исходя из площади предоставленного в пользование истцу и членам его семьи жилого дома по адресу: <адрес>, учитываться не должен. Следовательно указанный расчет, в соответствии с которым было принято решение об исключении ФИО1 из списка инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, вследствие чего оспариваемое постановление администрации муниципального образования Белореченский район № 931 от 25.07.2023 года должно быть признано незаконным, как нарушающее право истца на жилище в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Таким образом, постановление главы администрации муниципального образования Белореченский район № 931 от 25.07.2023 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении последнего из списка инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит закону и нарушает право истца, являющегося ветераном боевых действий, инвалидом, имеющего увечье, на получение жилья и подлежит признанию незаконным.

При этом, в части требований истца об обязании министерства труда и социального развития Краснодарского края произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в собственность суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка министерство принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ, в рамках субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению граждан жилыми помещениями, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации списков, в хронологическом порядке поступления списков с учетом даты постановки на учет.

Предоставление единовременных денежных выплат гражданам, принятым на учет в один и тот же день, осуществляется с учетом даты и времени поступления заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты и соответствующими документами ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения в Белореченском районе ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления и прилагаемых к нему документов ФИО1 министерством включен в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, направленный в министерство ТЭК и ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ для осуществления проверки правомерности нахождения его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.78-79).

Таким образом, требования ФИО1 в части обязания министерства труда и социального развития <адрес> произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению в досудебном порядке в случае его восстановления на учете в администрации муниципального образования <адрес> в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключении из списка инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить ФИО1 на учете в администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая