УИД 55RS0007-01-2024-009799-27
Дело № 2-604/2025 (2-6157/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2024 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере прожиточного минимума,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере прожиточного минимума. В обоснование указано, что истец является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
01.11.2024 истец обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением пенсионного органа от 06.11.2024 истцу предоставлены меры социальной поддержки в размере ? минимума на каждого ребенка. С вынесенным решением истец не согласен, полагает, что размер пособия должен быть выплачен в размере одного прожиточного минимума на каждого из детей, поскольку семья является малоимущей.
Просит признать незаконным Решение ОСФР по Омской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в размере ? прожиточного минимума на каждого ребенка; обязать ответчика предоставить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере одного прожиточного минимума на каждого из детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплату пособия произвести с 01.11.2024 – с даты обращения в ОСФР по Омской области.
В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО7 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель пояснила, что доход от предпринимательской деятельности за 1 квартал 2023 г. в сумме 1 223 291 руб. не может быть учтен при определении доходов истца, поскольку истец 10.04.2023 ликвидирован как индивидуальный предприниматель, и в соответствии с положениями п.3 ст. 55 ГК РФ налоговым периодом для истца является не полный 2023 год (как принято в расчетах Отделения), а период до 10.04.2023. Поскольку отчетным для истца периодом является период с октября 2023 г. по сентябрь 2024 г., следовательно, доход от предпринимательской деятельности не может быть учтен.
Представитель ответчика ФИО8, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, в дополнениях к письменным возражениям. Пояснила, что в Правилах предусмотрен единый механизм учета доходов от предпринимательской деятельности – общий доход делится на 12 месяцев и умножается на количество месяцев, включенных в отчетный период. Исключения для случаев прекращения предпринимательской деятельности и иного порядка учета доходов в таком случае не предусмотрено. Положения п. 3 ст. 55 НК РФ в данном случае не применимы, поскольку при определении дохода для разрешения вопроса о назначении пособия применяются специальные Правила.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.112-113).
Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав, с нее взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и(или) иного дохода на содержание несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
По сведениям БУ Омской области «Омский центр КО и ТД» ФИО1, ФИО3, ФИО2 в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовали (л.д.52-54).
Истец и его несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение приобретено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи недвижимого имущества. Указанная квартира состоит из трех жилых комнат, общая площадь 62,50 кв.м., стоимость <адрес> 500 000 руб.
Жилое помещение приобретено с использованием кредитных денежных средств, полученных истцом при заключении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с Банком «Мир Привилегий» (ООО) на сумму 3 290 000 руб., а также с использованием личных денежных средств в размере 1 210 000 руб.
По сведения ОСФР по Омской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права: за период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.04.2023 имеются сведения о том, что ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя. С мая 2023 по ноябрь 2024 года сведения представлены работодателем ФИО10 (братом истца) (л.д.95-96).
По информации БУ «МФЦ» (отдел выплат) ФИО1 зарегистрирован в государственной информационной системе «Электронный социальный регистр населения» как получатель субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в феврале 2024 года субсидия выплачена в размере 8 586,66 руб., за период с марта 2024 по июнь 2024 года субсидия выплачивалась в размере 8 574,18 руб., в июле 2024 года – 9 664, 44 руб., с августа по декабрь 9 210,36 руб. (л.д.110)
По информации УМТСР по городу Омску уведомлением №3705-КМ от 25.11.2024 ФИО1 Управлением оказывалась государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 3 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 №153-п «Об утверждении Порядка назначении и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области».
01.11.2024 ФИО1 обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением пенсионного органа от 06.11.2024 №0001.001533/2024-0337212 ФИО1 назначено пособие на содержание несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 7 084,50 руб. на каждого из детей с 01.11.2024 по 31.10.2025, что составляет ? от прожиточного минимума на каждого ребенка.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения ответчика).
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
Пунктом 47 подпункт «к» Правил установлены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 54 Правил).
Как установлено в ходе судебного заседания, при принятии решения ОСФР по Омской области исходило из общего дохода семьи за расчетный период с 01.10.2023 по 30.09.2024 в размере 456 986,32 руб., в котором учтены:
- заработная плата ФИО1 в размере 80 000 руб. (с октября по декабрь 2023 г., с мая по сентябрь 2024 г. по 10 000 руб. в месяц),
- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 71 163,57 руб. (в том числе с февраля по июнь 2024 в сумме 42 870,9 руб. (8574,18*5), в июле 2024 г. в сумме 9 871,95 руб., в период с августа 2024 г. по сентябрь 2024 г. в сумме 18 420,72 руб. (9 210,36*2)),
- доходы от предпринимательской деятельности за налоговый (отчетный) период, учитываемый при определении налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов) – 305 822,75 руб. (сумма полученного дохода за 2023 год – 1 223 291 руб. /12 мес. * 3 мес (с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2023), входящих в расчетный период).
Среднедушевой доход семьи истца за период с 01.10.2023 по 30.09.2024 составил 12 694,07 руб. (456 986,32 руб. / 12 месяцев / 3 члена семьи), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в 2024 году (установлена в Омской области постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ – 13 723 руб.), в связи с чем истцу назначено пособие в размер 50% величины прожиточного минимума для детей.
С вынесенным решением от 06.11.2024 №0001.001533/2024-0337212 истец не согласен, указывает, что имеет минимальный доход. Предпринимательскую деятельность истец прекратил 10.04.2023, доход, полученный за первый квартал 2023 года, не должен быть учтен пенсионным органом при определении доходов семьи, а должен быть учтен только доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных истцом документов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в Межрайонной инспекции ФНС №12 по Омской области в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). Деятельность прекращена 10.04.2023 в связи с принятием решения о ликвидации.
Согласно уведомлению УФНС России по Омской области истец снят с учета физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2023.
Согласно предоставленной УФНС России по Омской области информации, доходы истца от предпринимательской деятельности составили: за 2021 год – 4 747 729 руб., за 2022 год – 11 428 109 руб., за 2023 год – 1 223 291 руб.
Из налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2023 год следует, что сумма, полученных доходов за первый квартал/за полугодие/за девять месяцев/за налоговый период составила 1 223 291 руб.
В соответствии с частью 1 статьи Налогового кодекса РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Частью 3 статьи 55 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении организации путем ликвидации или реорганизации (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) последним налоговым периодом для такой организации (такого индивидуального предпринимателя) является период времени с 1 января календарного года, в котором прекращена организация (утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), до дня государственной регистрации прекращения организации в результате ликвидации или реорганизации (утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
Таким образом, для ФИО1 последним налоговым периодом, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель должен отчитаться о доходах, уплатить взносы и налоги, является с 01.01.2024 по 10.04.2024.
Вместе с тем, вышеприведенные правила определения налогового периода не подлежат применению при определении среднедушевого дохода для разрешения вопроса о назначении пособия в размере определенной величины прожиточного минимума, поскольку данный вопрос регулируется специальными Правилами.
Согласно пункту 50 Правил, доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил (среди них подпункт «к» - доход от предпринимательской деятельности), учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
Положения статьи 55 НК РФ могут быть применены в связи с условиями пункта 49
Правил, когда при иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Под иными установленными сроками расчета и выплаты доходов, следует понимать не поименованные в пункте 50 Правил, тогда как в данном пункте прямо предусмотрен расчет доходов от предпринимательской деятельности.
Иного порядка учета доходов от предпринимательской деятельности, кроме как учета доходов за весь год, деление дохода на 12 мес. и умножение на количество месяцев, входящих в учетный период, Правилами не предусмотрено. Равно как не предусмотрено и исключительного порядка учета доходов для предпринимателей, прекративших свою деятельность в налоговом периоде.
Из анализа исследованных судом фактических обстоятельств дела следует вывод о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что доход семьи истца на день обращения с заявлением превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области. Оснований для признания оспариваемого решения ОСФР по Омской области незаконным при изложенных выше обстоятельствах не имеется, оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере прожиточного минимума оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение изготовлено в окончательной форме 6 февраля 2025 года.