УИД 19RS0001-02-2022-006708-57 Дело № 2а-4871/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 21 сентября 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2, и.о. главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3, Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2, и.о. главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3, Администрации Республики Хакасия. Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию РХ с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), в долгосрочную аренду для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенного правее земельного участка» с кадастровым номером № находящегося по адресу: , д. Чапаево, . 22А, приложив копию выписки из своего паспорта и схему расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, в ответ на заявление административного истца, направил в его адрес решение № об отказе в предоставлении земельного участка. Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6154/2021 (оставленным без изменения судом апелляционной инстанции) решение от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным, административный ответчик был обязан повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства. Административный ответчик во исполнение указанного судебного акта повторно рассмотрел заявление административного истца и направил в его адрес решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Считает, что решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Административный ответчик обратился о предоставлении земельного участка в порядке ст.39.18 ЗК РФ, согласно ч. 1 которой в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйств» о предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье – извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает заявление на официальном сайте, так же на официальном сайте уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса. Административный ответчик в обоснование оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ сослался на пп.2 п.1 ст. 39.18, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, а на то, что якобы с заявлением не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отвечающая требованиям п.12. ст.11.10 ЗК РФ и приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пп.1 п. 8 ст.39.15 ЗК РФ гласит, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10. ЗК РФ Таким образом, можно сделать вывод о том, что пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ применяется в случае поступления в уполномоченный орган от заинтересованного лица заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, а не о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Административный истец не представлял в уполномоченный орган схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с чем административный ответчик был не вправе при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка применять нормы, регулирующие рассмотрение заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оценивать на соответствие требованиям законодательства непредставленную административным истцом расположения земельного участке на кадастровом плане территории. К оценке заявления о предоставлении земельного участка, поданного административным истом, возможно было применять только нормы ст. 39.16 ЗК РФ, исходя из существа поданного заявления. Кроме того, административный ответчик в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на ст. 39.15 ЗК РФ, которая регулирует основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Такого заявления же административный истец не подавал, им подано, в соответствии с со ст.39.18 ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка. Указания административного ответчика в оспариваемом решении на требования к схеме расположения земельного участка также необоснованны, т.к. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (по ст. 39.15 ЗК РФ) административный истец к административному ответчику ее обращался. Получив от административного истца заявление о предоставлении земельного участка, который с точностью можно определить исходя от представленной схемы, административный ответчик обязан был проверить наличие оснований для отказа в предоставлении участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, при отсутствии которых административный ответчик был обязан опубликовать извещение о возможном предоставлении участка, если по истечении 30 дней с даты опубликования извещения иных заявлений не поступает, выносится решение о представлении испрашиваемого земельного участка первому заявителе, который за свой счет обеспечивает образование участка, постановку на кадастровый учет, в дальнейшем орган местного самоуправления заключает соответствующий договор с заявителем. Административный ответчик неправильно применил нормы материального права, сослался на нормы, регулирующие иной порядок предоставления земельного участка. Просит решение Управления имущественных отношений Администрации Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены Администрация Усть-Абаканского района, глава Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2, и.о. главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались посредством почтовой корреспонденции.

Представитель административного ответчика главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещались посредством почтовой корреспонденции, письменно возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято главой Республики Хакасия ФИО2, в связи с чем в соответствии с земельным кодексом и административным регламентов, утвержденным Администрацией . С учетом выводов судов уполномоченный орган повторно рассмотрел заявление административного истца, формально являющееся заявлением о предоставлении земельного участка, как заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок в качестве объекта права не существует, на кадастровом учете не состоит, заявителем приложена только его схема, то есть участок только предстоит образовать, и вынес решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в виду того, что у административного ответчика отсутствовали полномочия на стадии принятия решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на возврат заявления без рассмотрения. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Администрации Республики Хакасия ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещались посредством почтовой корреспонденции, письменно возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято главой Республики Хакасия ФИО2, в связи с чем Управление имущественных отношений Администрации Республики не является надлежащим административным ответчиком.

Административные ответчики Администрация , глава Республики Хакасия ФИО2, их представитель, и.о. главы Республики Хакасия ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались посредством почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, чья явка не была признан судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом обжалуется решение глава Республики Хакасия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования не пропущен.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх.3276) обратился в администрацию заявлением в порядке ст.39.18 ЗК РФ о предоставлении ему на праве долгосрочной аренды для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства земельного участка. К заявлению приложил схему расположения земельного участка, копию паспорта.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией РХ заявление возвращено на основании ст. 39.17 ЗК РФ. А также разъяснены положения ст. 39.15 ЗК РФ, и указано, что в целях образования земельного участка, необходимо обратиться с заявлением в соответствующий органа местного самоуправления сельского поселения о присвоение адреса земельному участку.

Не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией РХ ФИО1 обратился в суд о признании решения незаконным.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 Администрации , и.о. Главы ФИО3 о признании решения незаконным удовлетворено, постановлено:

Признать незаконным решение Администрации Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в соответствии с требованием законодательства в течение тридцати дней со дня вступления решения в силу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Во исполнение решения суда административным ответчиком повторно рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вх.3276.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью Главы ФИО2, в связи с отсутствием в представленных документах (заявление и приложенные к нему документы) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отвечающей требованиям указанным в ст. 11.10 ЗК РФ, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного севернее земельного участка с кадастровым номером 19:10:050201:4701, находящегося по адресу: , <...>, по основаниям предусмотренным подп. 2 п.1 ст.39.18, подп. 1 п. 8 ст.39.15 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В пункте 8 статьи 39.14 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из указанных выше положений ЗК РФ следует, что в случае, если земельный участок не образован и его только предстоит образовать, гражданин или юридическое лицо осуществляют подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подают в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае же, если земельный участок образован, прошел государственный кадастровый учет, его границы уточнены, то заявитель обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка.

При этом ЗК РФ разделяет процедуры рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и заявлений о предоставлении земельного участка.

В первом случае применению подлежит статья 39.15 ЗК РФ «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункты 14 -16 статьи 39.15 ЗК РФ).

Во втором случае применяется статья 39.17 ЗК РФ «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», которой урегулировано, какие сведения указываются в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания для возврата заявления гражданину или юридическому лицу, и приведен перечень решений, принимаемых по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка.

Статья 39.16 ЗК РФ определяет перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.5 указанной статьи, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии с п. 6 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких данных, подача заявления о предоставлении в аренду земельного участка, в соответствии с положениями ст. 36.18 ЗК РФ предполагает его разрешение в установленной законом процедуре, предполагающей в том числе, как разрешение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, так и опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении целей либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок образования земельных участков, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 11.2, 11.6, 11.9 Земельного кодекса.

При этом, вопреки положениям п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ схема земельного участка, испрашиваемого ФИО1, не соответствует требованиям закона, не содержит сведений о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территории, в которых расположен земельный участок, красных линиях, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, также не содержит сведений об утвержденных документах территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для удовлетворения требования заявителей о признании решения незаконными необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Кроме того, обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено главой Республики Хакасия ФИО2, т.о. и.о. главы Республики Хакасия ФИО3 и Управлением имущественных отношений Администрации Республики Хакасия решений, связанных с нарушением каких-либо прав административного истца, не имелось, и соответственно требования к ним являются необоснованными.

Таким образом установлено, что каких-либо нарушений закона и прав административного истца при совершении оспариваемого решения не допущено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2, и.о. главы Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3, Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании решения незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов