№ 5-81/2025

УИД 36RS0002-01-2025-001153-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН (№), ОГРНИП (№), по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Коминтерновский районный суд г.Воронежа из УМВД России по Липецкой области поступил материал о привлечении ИП ФИО1, ИНН (№), ОГРНИП (№) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 046213/17 от 17.01.2025, 26.12.2024 года в 10 часов 00 минут старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО2 на основании распоряжения № 87 от 02.12.2024 изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: (№), ОГРНИП: (№), адрес юридического лица (адрес места нахождения): <адрес>) проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 27.09.2024 ИП ФИО1 прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., о чем 02.10.2024 через отделение почтовой связи № 394053, расположенное по адресу: <адрес> нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики Казахстан (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.,в нарушении требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. От 22.11.2023)» Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым, ИП ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. От 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении старщий инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 19.10.2020 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, вкючая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании распоряжения № 87 от 02.12.2024 начальника УМВД России по Липецкой области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 27.09.2024 ИП ФИО1 прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., о чем 02.10.2024 через отделение почтовой связи № 394053, расположенное по адресу: <адрес> нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики Казахстан (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.,в нарушении требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. От 22.11.2023)» Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым, ИП ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. От 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.01.2025 старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО2 составлен протокол АМ № 046213/17 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АМ № 046213/17 (л.д. 12-14), актом проверки № 87 от 26.12.2024 (л.д. 35-37), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.12.2024 № 87 (л.д. 38-41), уведомлением от 26.12.2024 (л.д. 43), рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО4 (л.д. 68), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 69-72) и другими доказательствами по делу.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё Федеральным законом № 115-ФЗ обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, в статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры поего соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено.

В связи с чем прихожу к выводу о доказанности вины, а, соответственно, и состава правонарушения ИП ФИО1

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Принимая во внимание предупредительные цели административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), данные о привлекаемом лице, обстоятельства дела, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере – 400 000 руб.

Оснований для снижении назначенного административного наказания в соответствии с частями 2.2, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку каких-либо данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным положением ИП ФИО1 материалы дела не содержат.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН (№), ОГРНИП (№)) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН (№), ОГРНИП (№)) наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Липецку)

ИНН <***>

КПП 42701000

Банк получателя: Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области, г. Воронеж

БИК 014206212

К/счет № 40102810945370000039

Номер счета получателя № 03100643000000014600

ОКТМО 42701000

Код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140

УИН 18890448250000462133

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Оробинская