Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2022-000315-17 производство № 2а-2-8/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20 » января 2023 года пгт.Фирово
Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области
в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,
при секретаре Александровой И.В.,
с участием зам. прокурора Фировского района Тверской области Ракова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Фировское сельское Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся незаконным бездействие администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры – моста, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново, и возложении обязанности на административного ответчика в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – моста, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново, в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объектов транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объектах транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму администрацией Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново расположено сооружение дорожного транспорта – мост, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294.
Данный мост является муниципальной собственностью Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области и является частью автомобильной дороги общего пользования местного значения по д. Старое Козьяново (распоряжение администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области от 25.07.2017 № 26).
На указанном объекте транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства также не реализуются мероприятия, предусмотренные пунктом 4 Требований, а именно: не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»; не разработаны и утверждены организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объектов транспортной инфраструктуры; не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объектах транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
По результатам рассмотрения представления, внесенного в адрес главы Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области, вышеперечисленные нарушения устранены не были.
Зам. прокурора Раков И.И. в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования признал полностью.
Заинтересованные лица - Администрация Фировского района Тверской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ» относительно административного иска не возражали.
Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Согласно пунктам 1, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, т.е. противоправных действий (бездействий), в том числе террористического акта, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшие угрозу наступления таких последствий.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 указанного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее – Требования).
Пунктом 4 Требований определен перечень мероприятий, которые субъекты транспортной инфраструктуры обязаны провести в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, среди которых:
1) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
2) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;
3) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа;
4) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
5) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;
6) представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Исковые требования подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ а отношении административного ответчика, Уставом Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области, выпиской из ЕГРН согласно которой объект транспортной инфраструктуры – мост, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294, по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново является муниципальной собственностью Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области, представлением прокурора.
В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Суд, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом полагает возможным указать в мотивировочной части решения только на признание административного иска административным ответчиком и принятии его судом.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- в срок до 01.07.2024 года, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры – моста, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново.
Обязать администрацию Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области в срок до 01.07.2024 года разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – моста, площадью 96 м2, 1999 года постройки, с кадастровым номером 69:36:0000013:2294, расположенного по адресу: Тверская область, Фировский район, Фировское сельское поселение, в районе д. Старое Козьяново, в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объектов транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объектах транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.
Судья Н.А. Костецкая
Решение принято в окончательной форме 20 января 2023 года.
Судья Н.А. Костецкая