Дело № 2а-553/2023
11RS0004-01-2023-000106-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Продун Е.А.
при секретаре судебного заседания Петуховой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 апреля 2023 г. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Печора», главе муниципального района - руководителю администрации муниципального района «Печора» ФИО2 о признании незаконным бездействия по рассмотрению коллективного обращения от **.**.**,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ **********, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от ответа на ряд вопросов, поставленных истцом в коллективном обращении от **.**.**. В обоснование требования указано, что в ответ на коллективное обращение **.**.** административным истцом было получено письмо, датированное **.**.**, из содержания которого следует, что административный ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на следующие вопросы: о трудоустройстве административного истца в администрации ответчика (муниципальная, немуниципальная служба и т.д.), а также на территории муниципального образования ответчика; о среднемесячном размере оплаты труда в администрации ответчика, в муниципальном образовании ответчика и среди работников, занятых на предприятиях малого бизнеса; о возможности постоянной или временной регистрации на территории юрисдикции административного ответчика.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава муниципального района - руководитель администрации муниципального района «Печора» ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МР «Печора» ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**, административный иск не признала.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие заинтересованного лица ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика администрации МР «Печора», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
По общим правилам письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).
Из материалов дела следует, что **.**.** в администрацию МР «Печора» поступило письменное обращение ФИО3 и ФИО1, отбывающих наказание в ФКУ ********** (датировано **.**.**), с просьбой помочь им обустроиться после освобождения, содержащее вопросы о предоставлении жилого помещения, земельного участка, регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории МО МР «Печора», трудоустройства в администрации МР «Печора», а также на территории муниципального образования, оказания поддержки в рамках программ, размера средней заработной платы на территории МО МР «Печора» (л.д.20).
**.**.** заявителям был направлен письменный ответ (исх.№...), подписанный главой муниципального района - руководителем администрации муниципального района «Печора» ФИО2, с разъяснениями по вопросам предоставления жилого помещения, земельного участка, а также оказания поддержки в рамках муниципальной программы «Развитие экономики», утвержденной постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №... (л.д.19).
Считая данный ответ неполным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
В ходе судебного разбирательства установлено, что **.**.** в адрес ФИО1 и ФИО3 администрацией МР «Печора» был направлен дополнительный ответ от **.**.** на их обращение, содержащий разъяснения по вопросу регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории МР «Печора», а также по вопросу трудоустройства в администрации МР «Печора». Данный ответ также содержит сведения о размере среднемесячной заработной платы работников администрации МР «Печора» (муниципальные служащие; специалисты, не отнесенные к муниципальной службе; рабочие по обслуживанию). При этом заявителям разъяснено, что для уточнения сведений об актуальных вакансиях на территории МР «Печора» следует обратиться в ГУ РК «ЦЗН г.Печоры». Указано, что сведения о среднемесячном размере оплаты труда в МО «Печора» и среди работников, занятых на предприятиях малого бизнеса, в администрации МР «Печора» отсутствуют (л.д.34-35, 36-38).
Таким образом, ответ на коллективное обращение ФИО1 и ФИО3 от **.**.** дан уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в установленные законом сроки. Ответ (с учетом дополнения) мотивирован, является полным и исчерпывающим. Содержание ответа требованиям законодательства не противоречит.
Каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод административного истца судом не установлено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенной правовой нормы, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется.
Права и законные интересы административного истца не нарушены.
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1
Руководствуясь ст.227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Печора», главе муниципального района - руководителю администрации муниципального района «Печора» ФИО2 о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения от **.**.** оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Продун
Мотивированное решение составлено 04 мая 2023 г.