Решение по делу № 2-5398/2023 от 19.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2023 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орлова Т.А.,

при секретаре судебного заседания Гинеатулине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5398/2023 по иску ..., ..., ... к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором с учетом уточненного иска просят прекратить право собственности ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, с кадастровым номером №... площадью 452 кв.м., назначение земельного участка - земли поселений, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес; погасить запись о праве собственности ..., ..., ... о праве собственности на земельный участок за ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, с кадастровым номером №... площадью 452 кв.м., расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес; исключить сведения из ЕГРН о земельном участке площадью 452 кв.м., с кадастровым номером №...; признать право собственности за ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, общей площадью 527 кв.м., назначение земельного участка - земли поселений, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес, согласно топографического плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ... от дата.

В судебном заседании представитель истца ..., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по адрес, публично-правовой компании «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 к ведению органов местного самоуправления отнесены государственные полномочия в сфере градостроительной деятельности, в частности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области»).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.11 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Как уже указано выше, улица Потапова поставлена на кадастровый учет с учетом имеющейся фактической границы земельного участка истцов.

В силу п.1 ст.262 ГК РФ, под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких - либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих земельных участках природные объекты, в пределах, допускаемом законом или иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, при этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

На земельном участке никогда за все время его использования не находилось территорий общего пользования, не устанавливались их границы по участку, и, как следует из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара, не утверждалась их планировка.

Границы земельного участка истцов обозначены забором, на земельном участке в установленном законом порядке возведены строения и сооружения, что исключает общедоступность земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Поскольку изначально истцам не был бесплатно предоставлен весь земельный участок, на который они имеют право, истцы считают, что их право не было реализовано в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 9.1 ст.З названного Федерального закона определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Истцы считают, что имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, площадью 75 кв.м., фактически являющимся частью всего земельного участка, на который у них возникло право на оформление в силу закона с целью продолжения использования его в составе единого землепользования.

Согласно ст.64 ЗК РФ, Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу п.2 ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что истцы на основании свидетельства о праве собственности, выданного 22.02.2011 года ... - временно исполняющей обязанности нотариуса ... и на основании решения Октябрьского районного суда г.о. Самара от 02.05.2017 года являются сособственниками части жилого дома, площадью 43 кв.м. и земельного участка, площадью 452 кв.м., расположенных по адресу: г.о. Самара, адрес в следующих долях – ? доли у ... по ? доли у ... и ...

Ранее эти объекты недвижимости принадлежали наследодателю истцов - ..., которому, в свою очередь указанное имущество также перешло от его родителей по наследству.

Как следует из сведений технической инвентаризации, фактически строение было возведено в 1936 году. И дом, и земельный участок ранее также находился в долевой собственности

В 2006 года, с целью подачи документов для предоставления земельного участка в собственность, ... и ... были заказаны кадастровые работы в ООО ТГК «Меридиан» с целью установления фактических границ земельного участка на местности.

Кадастровый инженер выезжал на место и произвел замер земельного участка по его фактическим границам. Площадь земельного участка получилась на тот момент 1057,00 кв.м.

Также в землеустроительном деле, изготовленном по результатам этого обмера в техническом проекте указано, что на данный участок ранее произведенных съемок не имеется. Действительно ранее замеров земельного участка по фактическим границам не производилось.

На листе 16 землеустроительного дела 2006 года отображены фактические границы земельного участка и границы площади по документам, где зафиксирована разница в площади.

На основании Приказа №831 от 11.06.2009 года Министерства имущественных отношений Самарской области, в собственность за плату ..., и ... был передан участок площадью 920 кв.м..

В 2021 году в адрес истцов от Администрации Октябрьского района г.о. Самара поступило требование об устранении нарушения земельного законодательства, в том числе - требования о переносе границ земельного участка со стороны улицы Потапова, более того, в площадь превышения, как нарушение было включено и использование части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634006:351, который и был образован при первоначальном предоставлении за выкуп в 2009 году и являлся предметом сделки, но небольшая его часть была определена как участок общего пользования двух сособственников из площади 920 кв.м, при фактическом разделе земельного участка между ними, однако этот факт не был учтен при проведении проверки.

Истцами были собраны документы, проведены кадастровые работы, из которых также следует, что расположение фактической границы земельного участка истцов, с кадастровым номером 63:01:0634006:1432, который был определен истцам при разделе, со стороны улицы Потапова подтверждается на местности более 15 лет в неизменном состоянии.

По результатам проведенных кадастровых работ, кадастровым инженером ... был изготовлен топографический план земельного участка от 16.12.2022 года, установлена площадь недооформленной части, равная 75 кв.м. Таким образом общая площадь участка, являющегося единым землепользованием уже более 15 лет составляет 527 кв.м.

Кроме того, факт местоположения границ земельного участка истцов со стороны улицы Потапова на местности подтверждается также поставленным на кадастровый учет объектом дорожного хозяйства — улицей Потапова, кадастровый №... — по схеме расположения границ которого на кадастровом плане территории видно, что улица поставлена на кадастровый учет с учетом фактической границы земельного участка истцов и не имеет с ним пересечений.

Из изложенного следует, что ранее данная часть земельного участка всегда находилась в фактической собственности предыдущих собственников - наследодателей истцов еще до 1990 года, но не была учтена при предоставлении земельного участка как фактически занимаемая площадь, подлежащая оформлению вместе с подтвержденной документами площадью, как допустимое превышение. На момент выявления оно составляло 100 кв.м.

Эта часть земельного участка, площадью 75 кв.м, по проведенным замерам, входит в общий земельный участок, площадью 527 кв.м, на котором располагается жилой дом и хозяйственные постройки истцов. Ведется личное подсобное хозяйство. Также следует отметить, что над этой неоформленной частью непосредственно проведен газопровод для газоснабжения жилого дома истцов, как по части участка, принадлежащему им.

Для устранения несоответствия, истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно недооформленной части земельного участка, площадью 75 кв м.. расположенной по адресу: г.о. Самара, адрес.

11 апреля 2023 года в своем ответе №... Департамент управления имуществом отказал в предоставлении испрашиваемой части земельного участка, указав на несоответствие сведений, указанных в заявлении и сведений, полученных в порядке информационного взаимодействия в части того, что жилой дом располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0634006:1432 и 63:01:0634006:351, но не располагается на испрашиваемом земельном участке.

Поскольку рядом расположенные земельные участки были оформлены в собственность в полном объеме без учета красных линий, истцы обратились с заявлением в Департамент градостроительства г.о. Самара с запросом о наличии утвержденного проекта планировки территории по адресу испрашиваемой части земельного участка, на который 04.04.2022 года получил ответ №...-обр о том, что в отношении территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, документация по планировке территории не разрабатывалась, не утверждалась.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 06.09.2023 по делу назначена землеустроительная экспертиза в ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований».

Согласно выводам заключения эксперта от дата №..., земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес и земельный участок, площадью 75 кв.м., отмеченный на топографическом плане от дата, расположенный по тому же адресу, используются как единое землепользование, огорожены единым забором и имеют признаки многоконтурного земельного участка.

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: г.о. Самара, адрес и земельного участка площадью 75 кв.м., отмеченного на топографическом плане от дата и расположенного по тому же адресу составляет - 527 кв.м.

Фактические границы всего земельного участка отражены на схеме заключения. Каталог координат фактических границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г.о. Самара, адрес и земельного участка, площадью 75 кв.м., отмеченного на топографическом плане от 06.12.2012 года, расположенного по тому же адресу (нумерация точек согласно схеме заключения.

Площадь всего земельного участка - 527 кв.м.

Назв. ТОЧКИ

Координаты

Расстояние

Дирекцион- ный угол

1376918,29

1376914,56

1376906,94

1376912,45

1376914,81

1376910,25

1376911,12

1376907,52

1376905,47

4,50 20,38 3,64 8,19 9,13 15,19

5,06 2,86 10,86 13,87 2,79 10,68 3,65 5,58 11,33 7,88 3,65 6,00 1,36 4,75 2,71

135°0"0" 211°26"10" 217°58"18" 309°12"21" 38°4121" 42°5154"

40°16"11 42°43"55" 127°6"7" 131°17"13" 222°5"39" 222°2"21" 222°6"56" 221°56"57" 317°43"10" 44°22"58" 40°19"43" 310°32"21" 39°54’50" 310°43"56" 310°48"28"

При установленном едином землепользовании земельных участков с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г.о. Самара, адрес и участка площадью 75 кв.м., отмеченного на топографическом плане от дата и расположенного по тому же адресу, пересечений образованного единого земельного участка с соседними земельными участками не имеется.

Существование фактических границ на местности 15 и более лет земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: г.о. Самара, адрес и земельного участка, площадью 75 кв.м., отмеченного на топографическом плане дата, расположенного по тому же адресу, как у единого землепользования подтверждается графическим материалом, представленным в материалах дела №... (Ситуационный план в составе Технического паспорта от дата (л.д. 22), Разбивочный чертеж от дата (л.д. 20)).

Наложения границ земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: г.о. Самара, адрес со смежными земельными участками отсутствуют.

Суд принимает во внимание экспертное заключение ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» и полагает, что экспертное заключение ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» соответствует требованиям действующего законодательства, отвечает принципам проверяемости и обоснованности, содержит ответы на поставленные перед экспертом вопросы и обоснование выводов, к которым эксперт пришел в ходе проведения экспертизы, доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено. В этой связи, суд полагает возможным положить данное заключение в основу решения суда.

Спора по границам со смежными землепользователями у истцов не имеется, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, границы земельного участка образовались до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, между собственниками изолированных частей жилого дома сложился порядок пользования земельными участками, площадь и конфигурация земельного участка, находящегося в пользовании истцов, сформировалась и не претерпевала изменений с момента предоставления участка под застройку.

Факт расположения принадлежащей части жилого дома на земельном участке, находящимся в фактическом пользовании истца, проверялась в ходе рассмотрения дела о признании за истцом права собственности на часть жилого дома.

Суд также учитывает, что земельный участок образован и существует с 1930-х годов, то есть до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самара, используется для размещения на участке жилого дома.

Таким образом, суд полагает, что в силу вышеназванных норм закона и установленных по делу обстоятельств истцы имеютправо на получение в собственность земельного участка площадью 527 кв.м., расположенного по адресу: адрес

Решение суда в силу ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права собственности за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ..., ..., ... к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Прекратить право собственности ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, с кадастровым номером №... площадью 452 кв.м., назначение земельного участка - земли поселений, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес;

Погасить запись о праве собственности ..., ..., ... о праве собственности на земельный участок ха ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, с кадастровым номером №... площадью 452 кв.м., расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес;

Исключить сведения из ЕГРН о земельном участке площадью 452 кв.м., с кадастровым номером №...

Признать право собственности за ... в ? доле, за ... в ? доле, за ... в ? доле на земельный участок, общей площадью 527 кв.м., назначение земельного участка - земли поселений, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г.о. Самара, адрес, согласно топографического плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ... от 16.12.2022 года.

Данное Решение является основанием внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.12.2023 года.

Судья Т.А. Орлова