Копия.
Дело № 2а-513/2023
УИД: 66RS0022-01-2023-000079-68
Мотивированное решение по делу изготовлено 21 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Березовский 21.02.2023 г.
Берёзовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ханецкой О.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Злоказовой Е.Э., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что административный ответчик ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя, средней стадии» сроком на 3 года с режимом посещения врача психиатра-нарколога не реже одного раза в месяц. Неоднократно проходил стационарное лечение. После выписки из стационара 25.09.2020 г. амбулаторно-поликлиническое отделение не посещал, стойкая ремиссия в течение не менее трех лет не подтверждена. Отделением ГИБДД ОМВД России по г. Березовскому Свердловской области ФИО1 28.07.2020 г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами – серия №, категория *** . Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №, синдром зависимости в результате употребления алкоголя, средней стадии является противопоказанием к управлению транспортным средством. В связи с чем, действие права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.
Просит прекратить действие специального права ФИО1, дата года рождения, на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказова Е.Э., действующая на основании поручения от 07.02.2023 г. №, заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия в течение трех лет, в связи с чем, решением врачебной комиссии не принято решение о прекращении диспансерного наблюдения. Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в перечень заболеваний, являющихся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Перечень утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он действительно проходил лечение в Областном наркологическом диспансере в сентябре 2020 года, находился в стационаре около недели. После выписки встал на учет у врача-нарколога по месту жительства, первый год посещал врача раз в месяц, второй год – 1 раз в три месяца. Врач-нарколог по месту жительства ему сказал, что снимет его с учета по прошествии двух лет. Он сам, добровольно обратился в наркологический диспансер, спиртные напитки не употребляет длительное время, ремиссия составляет 1 год и 3 месяца. Он работает на машине, ему нужны права, так как на его иждивении находится семья, у него есть кредитные обязательства.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по г.Березовскому, ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», ГАУЗ СО «Березовская центральная районная больница», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не обращались.
Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.
В силу пункта 12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий *** на основании водительского удостоверения №, выданного 28.07.2020 г. (л.д. 11).
Согласно данным справки заместителя главного врача по КЭ и ОМР ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» ФИО2 от 14.09.2022 г., ФИО1 по направлению ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ» 18.09.2020 г. явился на стационарное лечение. По решению ВК от дата № взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя, средняя стадия», сроком на три года, с режимом посещения врача психиатра-нарколога не реже одного раза в месяц. Неоднократно проходил стационарное лечение. После выписки из стационара 25.09.2020 г. амбулаторно-поликлиническое отделение не посещал. У пациента ФИО1 отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» ремиссия в течение трех лет.
В ответ на судебный запрос заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» ФИО3 указано, что у пациента ФИО1 отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» ремиссия в течение трех лет.
Наличие синдрома зависимости в результате употребления алкоголя и отсутствие у пациента ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Главный врач ГАУЗ СО «березовская центральная районная больница» С.А. Кан суду сообщил, что ФИО1, дата года рождения, состоит на учете у врача-нарколога ГАУЗ СО «Березовская центральная районная больница» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. Ремиссия» (код по МКБ-10: F10.20.2). В настоящее время воздержание – состояние стойкой ремиссии в течение 1 года 3 месяцев.
Таким образом, факт наличия у ФИО1 заболевания, код по МКБ-10 которого указан в полученных судом медицинских документах, согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604), является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, предоставленного ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного 28.07.2020 г.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание – «синдром зависимости от алкоголя, средняя (2) стадия», относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, диагноз, поставленный ФИО1, не признан недействительным, диспансерное наблюдение ФИО1 не прекращено, данные о стойкой ремиссии (выздоровлении) отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости прекращения действия предоставленного ФИО1 специального права на управление транспортными средствами в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.
Оснований для признания письменных доказательств недопустимыми в соответствии с положениями статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, поскольку доказательств обратного административным ответчиком в соответствии с правилами части 3 данной статьи в материалы дела не представлено. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости представленных доказательств, не установлено.
Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения №, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому Свердловской области 28.07.2020 г. сроком действия до 28.07.2030 г.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
_____________
Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-513/2023
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая