<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.11.2022 судья Кировского районного суда г.Томска Л.Л.Аплина, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 к., /________/ рождения, гражданки /________/, владеющей русским языком, официально не трудоустроенной, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: /________/, (заключение об установлении личности № /________/ от 11.01.2022, выданное ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

установил:

04.11.2022 в 17 час. 00 мин. по адресу: /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, установлено, что гражданка /________/ ФИО1 к., /________/ рождения, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданка /________/ ФИО1 к., прибыв в Российскую Федерацию в сентябре 2002 г., уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, который истек в декабре 2002 г. (установлено со слов ФИО1 к.). 13.10.2021 ФИО1 к. обратилась в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска по вопросу установления личности. Личность гражданина /________/ ФИО1 к., /________/ рождения, установлена ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска 11.01.2022, что подтверждается Заключением об установлении личности № /________/ от 11.01.2022. После процедуры установления личности ФИО1 к. за получением национального заграничного паспорта не обращалась, с 11.01.2022 по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 2537-рв внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (далее - Перечень). В частности, Распоряжение № 1253-р дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022г. № 12673, то есть - 15 июля 2022 г. Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 3644 граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г. Гражданка /________/ ФИО1 к. до 12 октября 2022 года включительно за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинула, чем нарушил требования п.п. 1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что гражданства РФ не имеет, является гражданкой /________/, на территорию Российской Федерации прибыла в сентябре 2002 г., проживала с матерью до октября 2015 г., регистрацию никогда не оформляла, паспорта гражданина /________/ никогда не получала. После получения заключения об установлении личности в январе 2022 г., в консульство /________/ за получением паспорта гражданина /________/ не обратилась, регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, на миграционный учет не вставала. В настоящее время официально не трудоустроена, движимым и недвижимым имуществом на территории Российской Федерации не владеет. С матерью, которая оформила гражданство Российской Федерации, не общается, иные близкие родственники проживают на территории /________/, с ними она связи не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 к. нарушила требования п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из исследованных доказательств, срок временного пребывания ФИО1 истек в декабре 2002 г., документов, подтверждающих наличие права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не представлено. После процедуры установления личности ФИО1 к. за получением национального заграничного паспорта не обращалась, с 11.01.2022 по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла.

Таким образом, действия ФИО1 к. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении /________/ от 04.11.2022, объяснения ФИО1 к., сведения ИУ УМВД России по Томской области от 25.10.2021, заключение об установлении личности № /________/ от 11.01.2022, досье ФМС России на иностранного гражданина ФИО1 к.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 к. предъявлено обвинение по уголовному делу /________/, возбужденному по ч.3 ст.159 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку административное правонарушение совершено ФИО1 к. впервые, принимая во внимание факт отсутствия иных правонарушений в сфере миграционного учета, а также тот факт, что в отношении ФИО1 к. имеется возбужденное уголовное дело, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 к., родившуюся /________/, гражданку /________/ (заключение об установлении личности № /________/ от 11.01.2022, выданное ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере /________/ рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Томск Банка России, КБК 18811601181019000140, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, УИН 18891709990053138686.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья подпись Л.Л.Аплина