Дело № 2-454/2025
УИД 91RS0010-01-2025-000506-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2025 года г. Красноперекопск
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи - Никишенко Т.Н.,
при секретаре судебного заседания - Беловой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В апреле 2025 ФИО2 обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с иском к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает в <адрес> Крым.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО2 заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией города Красноперекопска Республики Крым.
Согласно вышеуказанного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, Республики Крым, имеют общую площадь 42,92 кв.м., а жилую – 29,2 кв.м..
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 209, 210, в <адрес>.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.№ истцу отказано в связи с тем, что в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемое помещение имеет статус общежития и приватизации не подлежит.
Истец считает отказ администрации города Красноперекопска Республики Крым незаконным, так как истцом не использовано право на приватизацию, она проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жилье является единственным местом её проживания, в котором она зарегистрирована, задолженности по коммунальным услугам не имеется, следовательно, она имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения. Кроме того, дом имеет статус общежития, однако как общежитие никогда не использовался, режим общежития в нем не соблюдался.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, признать за ФИО2 право на передачу в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечили явку представителя ФИО1
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации города Красноперекопска Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения исковых требований.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку жилой <адрес> микр.1 в г. Красноперекопск, фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, согласно паспорта гражданки Российской Федерации серия 3923 № зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>.д.5).
Из выписки протокола № комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поступившему заявлению ФИО2 о заключении договора социального найма, комиссией решено предоставить жилые помещения, расположенные по адресу: мкр.1, <адрес>, ком. 209,210, г. Красноперекопска ФИО2 (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Красноперекопска Республики Крым, и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г. <адрес>, согласно которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в общежитии общей площадью 42,92 кв.м., в том числе, жилой 29,2 кв.м., для проживания, совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Красноперекопска и ФИО2 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с письменным заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>,
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией города Красноперекопска Республики Крым в передаче в собственность в порядке приватизации ФИО2 отказано на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 1 микрорайоне г. Красноперекопска имеет статус общежития (л.д.10).
Из ответа ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным автоматизированного учета информационной системы МВД РФ по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведенья об объекте недвижимости расположенном по адресу: <адрес>, г. <адрес>.
Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости здание имеет кадастровый №, расположено по адресу: <адрес>, городской округ Красноперекопск, город <адрес> <адрес>, площадь его 4946,5 кв.м., назначение нежилое, наименование - общежитие, 6 этажей.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).
Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.
Статьей 45 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики Крым "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>".
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для признания незаконным решения Администрации города Красноперекопска Республики Крым об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по указанным в отказе основаниям.
Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.
Таким образом, требования ФИО2 о признании права на передачу в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.167,194–196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации города Красноперекопск Республики Крым - удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации жилое помещение площадью 42,92 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Никишенко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.Н. Никишенко