УИД: №
К делу № 2-432/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихорецк 18 апреля 2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи О.Ю. Горчакова,
при секретаре А.В. Косич,
с участием представителя истца Д.И. Терзи,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика
администрации МО Тихорецкий район ФИО1,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица
Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в уточненных границах, погашении права аренды ФИО3 и снятии с ГКУ земельного участка с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 43,9 кв. метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): <адрес> <адрес> Руководствуясь подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, поскольку нежилое здание, принадлежащее ФИО3, расположено на двух смежных земельных участках: испрашиваемом (кадастровый номер №) и находящимся в собственности ФИО3 (кадастровый номер №).Как следует из ответа администрации, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность приобретения прав на земельный участок в случае, если здание, сооружение расположено одновременно на нескольких земельных участках, а также предоставления земельного участка, на котором расположена часть здания. ФИО3 не имеет возможности приобрести земельный участок с кадастровым номером №, занятый объектом недвижимости, и вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражении на иск, из которого следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО3 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в Публичной кадастровой карте, здание с кадастровым номером № расположено на двух смежных земельных участках: принадлежащем ФИО3 на праве аренды: кадастровым номером №) и находящемся в собственности Истца (с кадастровым номером №). Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права да земельные участки (в том числе - право собственности), возникают из основаниям, установленным гражданским законодательством. Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них. Возможность предоставления в указанном порядке земельного участка, на котором расположена часть здания, законодательством не предусмотрена. Площадь образуемого земельного участка больше площади исходного находящегося в собственности ФИО3 земельного участка на 52 кв.м. По сути своей такое увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, за счет земельного участка, находящегося в не разграниченной государственной собственности, является перераспределением земельного участка. Порядок и случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены главой V.4 Земельного кодекса РФ. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ. В частности, допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, возможность перераспределения в отношении находящихся в собственности граждан земельных участков, предоставленных для строительства либо эксплуатации коммерческих объектов капитального строительства (в том числе - ветеринарной аптеки) вышеуказанными нормами не предусмотрена. На основании изложенного, администрация полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании просила суд принять решение по делу на свое усмотрение.
Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 03 ноября 2017 года по делу № 2-1035/2017 удовлетворен иск ФИО3 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на нежилое здание литер «А» – магазин, площадью 43,9 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>
Нежилое здание было возведено ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, используемом на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №.
Зарегистрировав право собственности на нежилое здание, ФИО3 обратился в орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена – администрацию муниципального образования Тихорецкий район, с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
По результатам рассмотрения заявления ФИО3, администрацией было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, поскольку нежилое здание, принадлежащее ФИО3, расположено на двух смежных земельных участках.
Статьей 3 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Нормами действующего гражданского и земельного законодательства не предусмотрена возможность приобретения прав на земельный участок в случае, если здание, сооружение расположено одновременно на нескольких земельных участках, а также предоставления земельного участка, на котором расположена часть здания.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года № 16-П, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Учитывая часть 2 статьи 214 ГК РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Аналогичная норма закреплена в статье 16 ЗК РФ, которой установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что основанием для возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведено следующее самостоятельное основание для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 24).
Суд полагает, что при рассмотрении заявления ФИО3, уполномоченный орган руководствовался действующими нормами законодательства, регламентирующими порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и обосновано отказал заявителю, направив тому мотивированный ответ по результатам рассмотрения заявления.
Таким образом, ФИО3 не имеет возможности приватизировать арендуемый земельный участок во внесудебном порядке. В данном случае истец имеет возможность привести существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством только в судебном порядке.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. ст. 59, 64 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из заявленных исковых требований, ФИО3 просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с уточненными границами. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером № фактически прибавляется к площади земельного участка с кадастровым номером № образуя единый земельный участок, находящийся в собственности ФИО3
В результате площадь земельного участка с кадастровым номером № планируется увеличить с 89 кв.м до 141 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч. 8 ст. 11.2 ЗК РФ).
Судом изучено имеющееся в материалах дела заключение кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым произведено инструментальное определение местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №.
По результатам проведения кадастровых работ специалистом сделан вывод, что исправить и признать как реестровую ошибку пересечение границ нежилого здания с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, имеется необходимость снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, и аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №.
Земельным законодательством закреплен принцип платности использования земли (подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Признание права собственности на земельный участок с кадастровым номером № с измененными границами без внесения соответствующей платы, определяемой в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства, означало бы необоснованное отчуждение государственной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 39.4 ЗК РФ, при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 13 статьи 4 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов.
Пунктом 3.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения.
Таким образом, вместе с признанием права собственности на спорный земельный участок, на истца следует возложить обязанность по внесению в консолидированный бюджет муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края выкупной стоимости участка.
Судом проверен и признан верным представленный в материалы дела расчет выкупной стоимости площади земли, на которую увеличится земельный участок с кадастровым номером №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Прекратить право аренды ФИО3 и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 49,0 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для строительства объекта торгового назначения», адрес (описание местоположения): <адрес> <адрес>
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 89 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под строительство ветеринарной аптеки», адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Признать право собственности ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 141 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под строительство ветеринарной аптеки», адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в соответствии с графическим материалом, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО3 выкупную стоимость площади земли, на которую увеличится площадь земельного участка с кадастровым номером №, в размере 25425 (двадцать пять тысяч четыреста двадцать пять) рублей 92 (девяносто две) копейки.
Настоящее решение является основанием для государственного органа регистрации для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости: о прекращении права аренды ФИО3 и снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета; об аннулировании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № внесения в ЕГРН сведений в отношении уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах в соответствии с графическим материалом, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда О.Ю. Горчаков