Дело № 2а-147/2023 (2а-2620/2022)

УИД 23RS0025-01-2022-003849-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 11 января 2023 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов (далее - РОСП) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - ГУФССП России по Краснодарскому краю) ФИО2, врио начальника Курганинского РОСП - старшем судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ФИО2, врио начальника Курганинского РОСП - старшем судебному приставу ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия.

По утверждению административного истца, ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству, 24.10.2022 в адрес Курганинского РОСП направил заявление с просьбой предоставить копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя, либо предоставлении информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя с указанием даты перечисления платежа, суммы перечисленного платежа, поскольку указанное заявление получено в Курганинском РОСП 26.10.2022, должно было быть зарегистрировано в отделе не позднее 29.10.2022, ответ направлен взыскателю не позднее 28.11.2022, ответ от судебного пристава не получен до настоящего времени.

В результате бездействия судебного пристава и его руководителя ФИО3 грубо нарушены права и законные интересы административного истца на своевременное получение информации о движении исполнительного производства.

Административный истец просил обязать старшего судебного пристава ФИО3 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Административный истец, его представитель, административные ответчики, их представители, заинтересованное лицо И.Г. в судебное заседание не явились, явка указанных лиц не признавалась судом обязательной, при таком положении суд находит возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 218, 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В случае установления не соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) факт нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 КАС РФ).

Рассмотрение настоящего административного иска подсудно Курганинскому районному суду Краснодарского края в соответствии с требованиями главы 2 КАС РФ.

По мнению суда, срок подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку о нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №, выданного 22.11.2019 мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Краснодарского края, с И.Г. в пользу ФИО1 взыскано 9936 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП ФИО4 в отношении И.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с исполнением в полном объёме требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО1 - ФИО5, действующим на основании доверенности, в адрес Курганинского РОСП направлено заявление, в котором содержится требование о направлении копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на расчетный счет взыскателя, либо представлении информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя с указанием даты перечисления платежа, суммы перечисленного платежа.

Указанное заявление поступило в Курганинской РОСП 26.10.2022, что подтверждено отчетом об отслеживании отправлений на официальном сайте Почты России в телекоммуникационной сети Интернет.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

Согласно статье 4 названного закона под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, а жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

По мнению суда, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является обращением, вследствие чего к возникшим правоотношениям применяются требования части 2 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.

Таким образом, суд находит, что заявление ФИО1, поступившее в Курганинский РОСП 26.10.2022, должно было быть зарегистрировано не позднее 29.10.2022.

Согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В силу части 3 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Следовательно, ответ на заявление взыскателя должен был быть отправлен ему не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве и иными законами, также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав, возглавляя подразделение судебных приставов, организуя и контролируя работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Суду административными ответчиками не представлено доказательств принятия решения по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, предусмотренные Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.

Судом установлено, что врио начальника - старший судебный пристав Курганинского РОСП в нарушение пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю исполнения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, не организовала работу Курганинского РОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению этого заявления.

Суду не представлено доказательств поручения рассмотрения указанного заявления кому-либо из судебных приставов Курганинского РОСП, доказательств соответствия оспариваемых бездействий должностных лиц Курганинского РОСП нормативным правовым актам.

Таким образом, бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО3 при рассмотрении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, незаконно, необоснованно, не соответствует Закону об исполнительном производстве, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на своевременное получения информации о движении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-182, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействия.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение трех дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Копию решения направить: административному истцу, его представителю, административным ответчикам, заинтересованному лицу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко